Определение Рязанского областного суда от 21 декабря 2011 г. N 33-2541 (ключевые темы: мастер - каменщик - назначение трудовой пенсии по старости - досрочная пенсия - льготный стаж)

Определение Рязанского областного суда
от 21 декабря 2011 г. N 33-2541

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой А.А.,

судей Мошечкова А.И., Рожковой Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Пителинскому району Рязанской области на решение Сасовского районного суда Рязанской области от 8 ноября 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Зубкова Н.Н. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области о признании решения ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области N 2 от 25 марта 2011 г. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, обязывании ответчика включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии периоды работы в должности мастера с 12.06.1979 г. по 04.02.1985 г., в должности каменщика с 05.02.1985 г. по 11.05.1989 г., в должности мастера с 04.02.1994 г. по 06.06.1996 г. и обязывании назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области N 2 от 25 марта 2011 года об отказе в назначении Зубкову Н.Н. досрочной пенсии незаконным и необоснованным.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии периоды работы в должности мастера с 12.06.1979 г. по 03.02.1985 г.; в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков с 05.02.1985 г. по 11.05.1989 г.; отказать в удовлетворении исковых требований о включении в льготной стаж для назначения льготной пенсии периодов работы в должности мастера с 04.02.1994 г. по 06.06.1996 г. и в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков - 04.02.1985 г.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области назначить Зубкову Н.Н. досрочно пенсию по старости с момента обращения его с заявлением к ответчику.

Взыскать с ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области в пользу Зубкова Н.Н. возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., судебная коллегия установила:

Зубков Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области (далее ОПФ РФ по Пителинскому району) с требованиями о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Мотивировала тем, что подал ответчику заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На момент обращения он достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и его общий трудовой стаж составлял в соответствии с указанным выше законом более 25 лет. Решением N от 25 марта 2011 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что должность "линейный мастер" не предусмотрена пенсионным законодательством. Считает отказ незаконным. Он работал в <данные изъяты> МСО, которая всегда занималась только строительством и выполнял только строительные работы.

Истец изменял исковые требования, окончательно просил суд признать решение ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области N от 25 марта 2011 г. об отказе в назначении ему досрочной пенсии незаконным и необоснованным; обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения пенсии периоды работы в должности мастера с 12.06.1979 г. по 04.02.1985 г., в должности каменщика с 05.02.1985 г. по 11.05.1989 г., в должности мастера с 04.02.1994 г. по 06.06.1996 г., обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

Районный суд удовлетворил заявленные требования частично, постановив указанное выше решение.

В кассационной жалобе ОПФ РФ по Пителинскому району просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение. Мотивирует тем, что не оспаривает, что <данные изъяты> МСО осуществляло строительство, однако должность истца - линейный мастер не поименована ни одним из действовавших Списков. Решение суда о характере работ в нарушение Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ основано на свидетельских показаниях. Также суд необоснованно взыскал с ответчика государственную пошлину.

В возражениях на кассационную жалобу Зубков Н.Н. просил оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве мастеров строительных и монтажных работ, а также производителей работ, непосредственно занятых на строительстве зданий и сооружений, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 г. N 1173, раздел ХХIХ "Строительство зданий и сооружений", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мастера и прорабы.

Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10, раздел ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000б-23419 предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено мастерам строительных и монтажных работ; код позиции 2200000а-12680 устанавливает также право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду код позиции 2290000а-12680

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зубков Н.Н. по достижении 57-летнего возраста, имея страховой стаж более 34 лет, 22.03.2011 года обратился к ответчику с заявлением о досрочным назначении трудовой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ОПФ РФ по Пителинскому району от 25.03.2011 года N 2 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в льготный стаж не включены периоды его работы: с 12.06.1979 года по 4.02.1985 года и с 4.02.1994 года по 06.06.1996 года в должности линейного мастера <данные изъяты> МСО.

Согласно архивным данным, <данные изъяты> МСО с 28 сентября 1977 г. переименована в МПМК (межколхозная передвижная механизированная колонна), которая с 27.02.1991 г. реорганизована в <данные изъяты> межколхозную строительную организацию (МСО), а 31.05.1995 г. зарегистрировано АООТ "<данные изъяты> МСО".

Вид деятельности данного предприятия в спорные периоды - строительство зданий и сооружений подтвержден актами приемки в эксплуатацию законченного строительства от 28.09.1978 г., от 29.09.1978 г., от 30.10.1979 г., от 01.09.1979 г., от 27.06.1979 г., от июня 1979 г., от 27.09.1980 г., от марта 1980 г., от 31.03.1982 г., от 30.06.1981 г., от 30.12.1981 г., от 27.03.1985 г., от 30.03.1985 г., от 31.05.1985 г., от 29.06.1985 г., от 29.06.1985 г., от августа 1985 г., от 20.09.1985 г., от 28.02.1986 г., от марта 1986 г., от 29.05.1986 г, от 30.06.1986 г., от 28.03.1987 г., от 28.09.1987 г., от 28.09.1988 г., от 14.02.1989 г., от 26.03.1990 г., от 26.03.1991 г. (т. 1 л.д. 57-129) и ответчиком не оспаривался.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с 12.06.1979 г. по 12.05.1989 г. и с 04.02.1994 г. по 06.06.1996 г. истец работал линейным мастером в <данные изъяты> МСО.

В архивной справке от 22.03.2011 г. N 51 указано, что Зубков Н.Н. с 12.06.1979 г. по 03.02.1985 г. и с 04.02.1994 г. по 06.06.1996 г. работал в должности линейного мастера, а с 5.02.1985 г. по 11.05.1989 г. в должности каменщика.

Действовавшими в период спорных правоотношений и действующими в настоящее время Списками профессий и должностей, а также номенклатурными классификаторами и справочниками не предусмотрена должность линейный мастер. В нормативных актах, касающихся трудового законодательства, используется понятие "линейный" персонал, к которому принято относить мастеров, прорабов, производителей работ, начальников участков (смен).

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно руководствовался Типовым положением мастера строительной организации, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.05.1977 г. N 176/10, в котором приведены его должностные обязанности и указал в решении, что в периоды с 12.06.1979 г. по 03.02.1985 г. истец выполнял обязанности по профессии мастера строительной организации.

Данный вывод подтверждается письменными доказательствами: книгой учета перемещений работников организации за 1978 - 1993 годы, книгой учета приема работников организации за 1978 - 2000 годы, книгой учета увольнений работников организации за 1978 - 2001 годы, книгами приказов по личному составу и основным видам деятельности за 1978-1979, 1980-1982, 1983-1986, 1988-1993, 1989-1991, 1992 - 1998 годы, ведомостями о начислении заработной платы за 1980 - 1985 годы, учетной карточкой члена КПСС N, удостоверением N <данные изъяты> строительно-монтажного объединения "<данные изъяты>", а также показаниями свидетеля ФИО1.

Следовательно, трудовые обязанности истца с 12.06.1979 г. по 03.02.1985 г. в должности линейного мастера являются тождественными характеристике работ мастера строительной организации, поименованного Списком N 2 от 22.08.1956 г., N 1173, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также верно в решении указано, что работа истца Зубкова Н.Н. каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков с 04.02.1985 г. по 11.05.1989 г. подтверждается: архивной справкой Администрации МО - Пителинский муниципальный район от 22.03.2011 г. N, трудовой книжкой, учетной карточкой члена КПСС N, записью N в Книге учета перемещения работников организации за 1978 - 1993 г.г., согласно которой Зубков Н.Н. переведен с должности мастера на должность каменщика с 04.02.1985 г. и работал по 11.05.1989 г., записью N о переводе его с должности каменщика на должность главного инженера, ведомостями начисления заработной платы за 1985 г., приказом N от 01.09.1986 г. о переводе на бригадный подряд бригады каменщиков, в котором указаны бригадиры Зубков Н.Н. и ФИО2, а также приказом N от 06.11.1986 г. об удержании из зарплаты бригадира Зубкова Н.Н. 50% стоимости кувалды.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Таким образом, администрация предприятия, в котором работал истец в спорный период, не по его вине ошибочно указала в трудовой книжке Зубкова Н.К. и внутренних документах предприятия его должность - линейный мастер и не внесла запись об изменении его трудовой функции - переводе каменщиком бригады каменщиков.

Проверяя обстоятельства, связанные с работой истца, суд оценил представленные доказательства с применением положений статей 67, 71 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о том, что представленные доказательства, исследованные в судебном заседании в совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в спорные периоды на условиях полного рабочего дня в должностях мастера и каменщика бригады каменщиков на предприятии, осуществлявшем строительную деятельность, в связи с чем указанные периоды его работы подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.

С учетом включения спорных периодов (всего 9 лет 10 месяцев 28 дней), у истца имеется достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно со снижением возраста, поэтому пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней, то есть с 22 марта 2011 года.

Судебная коллегия находит решения суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку судом правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон.

Довод кассационной жалобы о недопустимости подтверждения характера работы показаниями свидетелей, не свидетельствует о незаконности решения, поскольку вывод суда основан на совокупности доказательств, в том числе документах, имеющихся в материалах дела. Показания, допрошенного в судебном заседании свидетеля, лишь подтверждают факты, изложенные в письменных доказательствах, исследованных судом.

Другой довод кассатора о том, что суд необоснованно взыскал с ответчика государственную пошлину также является несостоятельным, поскольку Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй НК РФ, освобожденных от уплаты государственной пошлины (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и переоценку доказательств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Сасовского районного суда Рязанской области от 8 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Пителинскому району Рязанской области - без удовлетворения.