Решение Рязанской городской Думы от 23 декабря 2010 г. N 740-I "Об утверждении Положения об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани"

Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 14.12.2010 N 9-1524, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Рязанской городской Думы от 29.11.2010 N 595-I "Об утверждении структуры администрации города Рязани", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и экологии (Варгин В.М.).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

Ф.И.Провоторов

Положение
об управлении земельных ресурсов и имущественных отношений
администрации города Рязани
(утв. решением Рязанской городской Думы от 23 декабря 2010 г. N 740-I)

Настоящее Положение определяет юридический статус управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - Управление), его место в структуре администрации города Рязани, устанавливает общие положения, структуру, основные задачи, функции, полномочия Управления, взаимодействие с другими подразделениями, ответственность, реорганизацию и ликвидацию Управления.

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города Рязани, осуществляющим управленческие функции в области земельных и имущественных отношений, подчиняется заместителю главы администрации города Рязани в соответствии с распределением обязанностей (далее - заместитель главы администрации).

1.2. Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города Рязани, имеет бланки, печать установленного образца со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, лицевые счета.

Управление является главным распорядителем средств бюджета города Рязани в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.3. Управление создано в соответствии с организационной структурой администрации города Рязани (далее - администрация города), утвержденной решением Рязанской городской Думы от 29.11.2010 N 595-I "Об утверждении структуры администрации города Рязани".

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования - город Рязань, в том числе настоящим Положением.

1.5. Полное наименование Управления - управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани.

1.6. Место нахождения Управления: город Рязань, улица Ленина, 35.

2. Структура Управления

2.1. В структуру Управления входят:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления по земельно-имущественным вопросам;

- заместитель начальника Управления по правовым вопросам;

- заместитель начальника Управления - начальник отдела нежилого фонда;

- консультант;

- специалисты Управления;

- отдел по управлению имуществом организаций;

- отдел регистрации;

- отдел нежилого фонда;

- отдел формирования земельных участков;

- отдел экспертизы и подготовки правовых актов по земельным вопросам;

- отдел подготовки и сопровождения договоров по земельным участкам;

- правовой сектор;

- сектор документооборота и контроля.

2.2. Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города Рязани в установленном порядке, в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном порядке, по представлению заместителя главы администрации.

На должность начальника Управления назначается лицо, удовлетворяющее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.4. Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации в соответствии с квалификационными требованиями, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.

2.5. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;

- представляет заместителю главы администрации предложения по структуре и штатному расписанию Управления для утверждения главой администрации города Рязани;

- вносит заместителю главы администрации предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности работников Управления;

- издает приказы по вопросам работы Управления и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани по согласованию с заместителем главы администрации предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- решает вопросы направления работников Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в служебные командировки;

- решает вопросы командирования работников Управления в пределах города;

- решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощи работникам Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в связи с уходом в очередной ежегодный отпуск;

- по согласованию с заместителем главы администрации вносит главе администрации города Рязани предложения о поощрении и наложении взысканий на руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;

- в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения;

- представляет администрацию города Рязани в отношениях с аппаратами Рязанской областной Думы, Рязанской городской Думы, Правительства Рязанской области, Контрольно - счетной палатой города Рязани, другими учреждениями, предприятиями, организациями города независимо от организационно-правовых форм в пределах своей компетенции;

- готовит главе администрации города Рязани, заместителю главы администрации предложения по вопросам земельных и имущественных отношений;

- действует от имени Управления без доверенности.

3. Основные задачи Управления

3.1. Участие в регулировании земельных и имущественных отношений на территории города Рязани.

3.2. Организация работ по проведению землеустройства на территории города Рязани.

3.3. Разработка и совершенствование системы экономического регулирования земельных и имущественных отношений.

3.4. Обеспечение экономически эффективного использования земельных ресурсов и муниципального имущества города Рязани.

3.5. Обеспечение пообъектного учета и движения муниципального имущества.

3.6. Осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности.

4. Функции Управления

Управление осуществляет следующие функции:

4.1. Планирование и контроль выполнения работ по инвентаризации земель, землеустройству, разграничению земель, ведение архива землеустроительной документации.

4.2. Предоставление пользователям земельных участков необходимой землеустроительной документации.

4.3. Участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов строительства.

4.4. Участие в разработке и подготовке проектов нормативных документов по регулированию земельных отношений на территории города Рязани.

4.5. Ведение электронной базы данных (реестра) земельных участков, находящихся в границах города Рязани.

4.6. Предоставление необходимой отчетной, статистической и иной информации на базе реестра земельных участков.

4.7. Подготовка материалов по запросам административных, судебных органов и органов прокуратуры по земельным и имущественным вопросам.

4.8. Хранение и учет землеустроительной документации.

4.9. Выдача в установленном порядке копий документов, имеющихся в архиве землеустроительной документации, по запросам организаций и граждан.

4.10. Контроль при приеме землеустроительной документации от кадастровых инженеров по межеванию земельных участков.

4.11. Оформление договоров аренды, купли-продажи земельных участков, подготовка проектов постановлений, распоряжений администрации города по предоставлению земельных участков, а также другой документации в сфере земельных правоотношений.

4.12. Выдача справок о правовом статусе земельных участков для юридических лиц и граждан.

4.13. Начисление арендных платежей за муниципальное имущество.

4.14. Ведение базы данных договоров аренды земельных участков.

4.15. Подготовка расчетов по проектам договоров аренды земельных участков; выписка счетов по договорам купли-продажи земельных участков.

4.16. Подготовка аналитической, статистической, справочной и иной информации по экономическим аспектам землепользования и использования муниципального имущества.

4.17. Сопровождение кадастрового учета по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности.

4.18. Подготовка проектов информационных сообщений, необходимых для формирования и представления земельных участков и справочной информации о результатах информирования населения.

4.19. Подготовка материалов для проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

4.20. Подготовка проектов обращений в Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области для рассмотрения и принятия решений о предоставлении земельных участков, полномочия по предоставлению которых отнесены к компетенции Правительства Рязанской области.

4.21.Осуществление передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, изъятия имущества, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление, а также осуществление передачи муниципального имущества с баланса на баланс муниципального предприятия (учреждения), органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Рязани, наделенных правами юридического лица.

4.22. Осуществление полномочий арендодателя, ссудодателя объектов муниципального имущества казны города Рязани и муниципального имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления, при передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование без проведения торгов на основании решений представительного органа местного самоуправления и по результатам проведения торгов.

4.23. Осуществление согласования передачи арендаторами имущества муниципального образования - город Рязань в субаренду третьим лицам данного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.24. Предоставление согласия в случаях, предусмотренных законодательством, на заключение договора аренды муниципального имущества:

- закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- закрепленного за муниципальными автономными учреждениями на праве оперативного управления.

4.25. Обеспечение страховой защиты муниципального имущества, передаваемого в аренду и безвозмездное пользование в качестве страхователя.

4.26. Осуществление передачи объектов муниципального имущества казны в доверительное управление без проведения торгов на основании решений представительного органа местного самоуправления и по результатам проведения торгов.

4.27. Формирование проекта и ведение перечня муниципального имущества города Рязани, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).

4.28. Осуществление контроля за содержанием и использованием муниципального имущества, переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, и муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении.

4.29. Организация содержания имущества муниципальной казны в период, когда оно не обременено договорными обязательствами, и контроль за его состоянием за счет средств бюджета города Рязани.

4.30. При подготовке и проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления в отношении муниципального имущества обеспечивает осуществление следующих функций организатора конкурса или аукциона:

- определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора;

- определение условий конкурсов или аукционов и их изменение;

- утверждение конкурсной документации, документации об аукционе;

- установление требования о внесении задатка и определение его размера;

- установление требования об обеспечении исполнения договора и определение размера обеспечения исполнения договора;

- рассмотрение письменного уведомления участника конкурса или участника аукциона, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, о желании заключить договор;

- организацию осмотра имущества;

- заключение договора;

- отказ от заключения договора в случаях, предусмотренных законодательством;

- обращение в суд с иском о понуждении победителя конкурса или аукциона заключить договор в случае признания победителя конкурса или аукциона уклонившимся от заключения договора;

- отказ от проведения конкурса или аукциона в соответствии с законодательством;

- объявляет о проведении нового конкурса либо аукциона в установленном порядке.

4.31. Обеспечение заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества, прав на него, земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством, а также объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд.

4.32. Оформление договоров купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальных квартирах жилищного фонда муниципального образования - город Рязань.

4.33. Сопровождение государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области права муниципальной собственности, перехода права муниципальной собственности, договоров купли-продажи освободившегося жилого помещения в коммунальных квартирах жилищного фонда муниципального образования - город Рязань, договоров аренды муниципального имущества, договоров предоставления жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, договоров аренды земельных участков, соглашений о расторжении договоров аренды, договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

4.34. Осуществление учета объектов муниципальной собственности и ведение реестра муниципальной собственности.

4.35. Ведение бухгалтерского учета и списание имущества казны в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.36. Разработка программы приватизации муниципального имущества.

4.37. Осуществление подготовки проектов решений об условиях приватизации муниципального имущества.

4.38. Осуществление подготовки проектов решений о продаже муниципального имущества ранее установленным способом, об изменении способа приватизации, об отмене ранее принятого решения об условиях приватизации, в случае признания продажи муниципального имущества несостоявшейся.

4.39. Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия в соответствии с законодательством о приватизации.

4.40. Обеспечение в установленном порядке проведения оценки подлежащего приватизации имущества в целях определения начальной цены продаваемого на аукционе имущества (начальной цены продажи), установление величины повышения начальной цены ("шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме.

4.41. В случае продажи муниципального имущества посредством публичного предложения определение величины снижения цены первоначального предложения ("шаг понижения"), величины повышения цены в случае, предусмотренном действующим законодательством ("шаг аукциона").

4.42. Разработка по результатам продажи приватизируемого муниципального имущества проектов договоров купли-продажи имущества, заключаемых администрацией города Рязани.

4.43. Организация размещения на официальном сайте в сети Интернет программы приватизации, изменений и дополнений в нее, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества, решений об условиях приватизации муниципального имущества.

4.44. Прием и рассмотрение заявления о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

4.45. Принятие отчета независимого оценщика о рыночной стоимости муниципального имущества, прав на него, земельных участков, а также объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, в рамках исполнения муниципальных контрактов.

4.46. Осуществление подготовки проектов договоров купли-продажи арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, заключаемых администрацией города Рязани, и направление проектов договоров купли-продажи, а также требований о погашении задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням).

4.47. Подготовка уведомлений Общественному совету по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы, направляемых администрацией города Рязани.

4.48. Подготовка документов по вопросу приема имущества в муниципальную собственность и передачи имущества из муниципальной собственности.

4.49. Подготовка документов для размещения муниципального заказа.

4.50. Ведение приема граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции.

4.51. Осуществление приема и учета поступающей корреспонденции от физических и юридических лиц.

4.52. Рассмотрение заявлений, писем, жалоб граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции.

4.53. Осуществляет иные функции в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

5. Полномочия Управления

Для выполнения задач и функций Управление наделяется следующими полномочиями:

5.1. Взаимодействовать в установленном порядке со структурными подразделениями администрации города, Рязанской городской Думой.

5.2. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, организаций других форм собственности.

5.3. По согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать к работе специалистов структурных подразделений администрации города.

5.4. Организовывать работу по привлечению специалистов сторонних организаций на договорной основе в установленном порядке.

5.5. В пределах своих полномочий организовывать проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

6. Взаимодействие Управления

6.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города, Рязанской городской Думой, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта РФ, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, другими организациями.

6.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативных распорядительных актов и подготовка аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.

6.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с резолютивными распоряжениями руководителей администрации города согласно структурной подчиненности.

6.4. Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", с Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.

7. Имущество и финансы

7.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.

7.2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - городской округ город Рязань, на праве оперативного управления.

В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

7.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

7.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

7.5. Финансирование Управления осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных бюджетом города Рязани на соответствующий год.

7.6. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.

7.7. Оплата труда муниципальных служащих осуществляется в виде денежного содержания муниципального служащего, установленного в соответствии с Положением о муниципальной службе города Рязани. Оплата труда сотрудников Управления, не являющихся муниципальными служащими, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.

7.8. Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Ответственность

8.1. Начальник Управления несет ответственность за:

8.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, и своих обязанностей;

8.1.2. Разглашение конфиденциальной и служебной информации;

8.1.3. Нарушение дисциплины труда и трудового распорядка;

8.1.4. Результаты работы Управления.

8.2. Ответственность работников Управления устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовыми договорами, локальными нормативными актами, а также должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

9.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.