Определение Рязанского областного суда от 25 января 2012 г. N 33-99 (ключевые темы: исполнение решения суда - отсрочка исполнения решения - семья - возложение обязанностей - жилая площадь)

Определение Рязанского областного суда
от 25 января 2012 г. N 33-99

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Волчковой Л.В.,

судей Поштацкой В.Е., Рожковой Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Сафоновой Н.А. на определение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 декабря 2011 г., которым постановлено:

предоставить Администрации МО-ГО г. Касимов отсрочку исполнения решения Касимовского городского суда от 1 июля 2011 года в части возложения обязанности по предоставлению Сафоновой Н.А. на семью состоящую из трех человек благоустроенного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв. м. жилой площади на срок до 1 июля 2012 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., судебная коллегия установила:

Решением Касимовского городского суда от 1 июля 2011 года на администрацию муниципального образования - городской округ г. Касимов возложена обязанность предоставить Сафоновой Н.А. на семью, состоящую из нее и двух ее детей, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м. Решение вступило в законную силу 10 августа 2011 года.

Администрация МО-ГО г. Касимов обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения на 6 месяцев до утверждения бюджета МО-ГО г. Касимов и внесения в него корректировок в соответствии с требованиями Бюджетного законодательства РФ, отсутствием средств на приобретение указанного жилья в бюджете и отсутствием свободного жилья.

Определением Касимовского городского суда от 21 декабря 2011 года исполнение решения от 1 июля 2011 года в части предоставления Сафоновой Н.А. на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м. отсрочено до 1 июля 2012 г.

В частной жалобе Сафонова Н.А. просит определение суда отменить в связи с нарушением норм права. В доводах жалобы указывает, что бесспорных доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда администрацией МО-ГО г. Касимов, не представлено.

Проверив законность и обоснованность постановленного определения, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

По своей правовой природе отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Удовлетворяя заявление администрации МО-ГО г. Касимов об отсрочке исполнения решения Касимовского городского суда от 1 июля 2011 года, суд первой инстанции исходил из того, что у должника нет свободных или строящихся жилых помещений, а денежные средства на приобретение жилого помещения для семьи Сафоновой Н.А. будут предусмотрены в бюджете города Касимова на текущий 2012 год.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что указанные обстоятельства носят исключительный характер и являются основанием для переноса срока исполнения решения суда до 01.07.2012 г. в смысле положений ст. 203 ГПК РФ. Убедительных доказательств о том, что отсрочка исполнения судебного решения на 6 месяцев приведет к его безусловному исполнению не представлено.

Согласно ст. 6 Европейской конвенции по правам человека и последующей судебной практике Европейского суда, исполнение судебных решений является частью судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий. В связи с чем, длительное неисполнение судебных решений следует рассматривать как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

Судебная коллегия полагает, что администрацией МО-ГО г. Касимов не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда, а также наличия таких обстоятельств, которые свидетельствуют о реальной возможности должника исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления отсрочки исполнения решения суда. Администрация МО-ГО г. Касимов является должником и исполнение решения суда является ее обязанностью.

Таким образом, определение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 декабря 2011 г. о предоставлении администрации МО-ГО г. Касимов отсрочки исполнения решения суда от 1 июля 2011 года противоречит требованиям ст. 203 ГПК РФ и установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 декабря 2011 г отменить.

В удовлетворении заявления администрации МО-ГО г. Касимов об отсрочке исполнения решения Касимовского городского суда от 1 июля 2011 года в части возложения обязанности по предоставлению Сафоновой Н.А. на семью, состоящую из трех человек, благоустроенного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв. м. жилой площади отказать.