Определение Рязанского областного суда от 25 января 2012 г. N 33-100 (ключевые темы: отсрочка исполнения решения суда - жилая площадь - исполнение судебного решения - жилая комната - возложение обязанностей)

Определение Рязанского областного суда
от 25 января 2012 г. N 33-100

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Яковлевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Бариновой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Баринова Н.В., Баринова Л.В., на определение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 декабря 2011 года, которым постановлено:

Предоставить администрации МО - ГО г. Касимов отсрочку исполнения решения Касимовского городского суда от 17 июня 2011 года в части возложения обязанности по предоставлению Бариновой А.В. на семью, состоящую из трех человек, благоустроенного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв. м жилой площади, состоящего из двух жилых комнат, на срок до 1 июля 2012 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя администрации МО - ГО г. Касимов по доверенности Родионова В.А., возражавшего против доводов частной жалобы, судебная коллегия установила:

Администрация МО - городской округ г. Касимов обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки сроком на шесть месяцев исполнения решения Касимовского городского суда Рязанской области от 17 июня 2011 года, согласно которому администрация МО - городской округ г. Касимов обязана предоставить Бариновой А.В. на семью, состоящую из нее и двух детей, благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. м, состоящее из двух жилых комнат.

Заявление об отсрочке исполнения решения суда мотивировано тем, что необходимо утвердить бюджет МО - городской округ г. Касимов и внести в него корректировки в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ, в связи с отсутствием средств на приобретение указанного жилья в бюджете и отсутствием свободного жилья, соответствующего требованиям решения суда.

Определением Касимовского городского суда Рязанской области от 21 декабря 2011 года заявление администрации МО - городской округ г. Касимов удовлетворено, исполнение решения суда отсрочено на срок до 1 июля 2012 года.

В частной жалобе Баринова А.В. просит определение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на то, что оно постановлено без учета фактических обстоятельств по делу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для предоставления отсрочки должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Удовлетворяя заявление администрации МО - городской округ г. Касимов об отсрочке исполнения решения Касимовского городского суда Рязанской области от 17 июля 2011 года, суд первой инстанции исходил из того, что срок предоставления жилого помещения Бариновой А.В. и ее несовершеннолетним детям решением суда не установлен, Баринова А.В. включена в список на первоочередное предоставление жилья в соответствии с решением суда под N, в жилом фонде муниципального образования - ГО г. Касимов на настоящее время отсутствует свободное жилое помещение, удовлетворяющее требованиям решения суда, вопрос о выделении денежных средств на приобретение жилья будет рассмотрен в первом полугодии 2012 года. Из чего сделан вывод о том, что администрация предпринимает меры для исполнения решения суда.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что вышеуказанные обстоятельства носят исключительный характер, свидетельствуют о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий и являются основанием для отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 июля 2012 года. Убедительных доказательств того, что отсрочка исполнения судебного решения на шесть месяцев приведет к его безусловному исполнению, не представлено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что администрацией МО - городской округ г. Касимов не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда, а также наличия таких обстоятельств, которые свидетельствуют о реальной возможности должника исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления отсрочки исполнения решения суда. Администрация МО - городской округ г. Касимов является должником и исполнение решения суда является ее обязанностью.

С учетом изложенного определение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 декабря 2011 года о предоставлении администрации МО - городской округ г. Касимов отсрочки исполнения решения суда от 17 июня 2011 года противоречит требованиям ст. 203 ГПК РФ и установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем подлежит отмене.

Судебная коллегия находит возможным, отменяя определение суда, разрешить вопрос по существу, не передавая его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона РФ от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", судебная коллегия определила:

Определение Касимовского городского суда Рязанской области от 21 декабря 2011 года отменить.

Вынести новое определение об отказе в удовлетворении заявления администрации МО - городской округ г. Касимов об отсрочке исполнения решения Касимовского городского суда Рязанской области от 17 июня 2011 года в части возложения обязанности по предоставлению Бариновой А.В. на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв. м жилой площади, состоящего из двух жилых комнат.