Определение Рязанского областного суда от 8 февраля 2012 г. N 33-223 (ключевые темы: меры социальной поддержки - предоставление жилья - члены семьи - общая площадь - ветеран)

Определение Рязанского областного суда
от 8 февраля 2012 г. N 33-223

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: Вергазовой Л.В.,

судей: Насоновой В.Н. и Мошечкова А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства социальной защиты населения Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 19 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Чучковского района Рязанской области в интересах Евдокимовой А.Ф. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о признании права на меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Евдокимовой А.Ф. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии со ст. 21 Федерального Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., объяснения прокурора Черняевой М.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения, судебная коллегия установила:

Прокурор Чучковского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах Евдокимовой А.Ф. к МСЗН Рязанской области о признании права на меры социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что Евдокимова А.Ф. в силу ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", являясь членом семьи (женой) погибшего участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Евдокимова А.Ф. зарегистрирована в жилом доме <адрес>, общей площадью <...> кв. м., принадлежащем на праве собственности ее племяннику ФИО1. Фактически Евдокимова А.Ф. членом семьи своего племянника не является, имеет отдельный от них бюджет, совместное хозяйство не ведет. В настоящее время проживает в Борковской районной больнице Шацкого района Рязанской области. В связи с чем, истица имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Министерство социальной защиты населения Рязанской области отказало истице в предоставлении мер социальной поддержки на том основании, что она является членом семьи собственника жилого дома, обеспеченность каждого члена ее семьи превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Решением Думы Чучковского района от 28.04.2006 г. N 14 (71,8 кв. м./3 = 23,9 кв. м.).

Прокурор полагал отказ ответчика незаконным и просил признать за Евдокимовой А.Ф. право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Определением суда от 20.10.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство регионального развития РФ.

Районный суд удовлетворил заявленные требования, постановив об этом указанное решение.

В кассационной жалобе Министерство социальной защиты населения Рязанской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что судом при вынесении решения не было учтено, что обеспеченность каждого члена семьи истицы превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную Решением Думы Чучковского района от 28.04.2006 г. N 14.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оно отмене не подлежит.

При рассмотрении дела суд правильно применил нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Материалами дела бесспорно установлено, что Евдокимова А.Ф. является вдовой умершего участника Великой отечественной войны, 17.06.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем.

Решением от 18.07.2011 г. N Министерство социальной защиты населения Рязанской области отказало ей в предоставлении указанной меры соцподдержки на том основании, что Решением Думы Чучковского района от 28.04.2006 г. N 142 учетная норма площади жилого помещения в Чучковском муниципальном районе Рязанской области установлена в размере 12 кв. м. общей площади жилья на одного человека. Из представленных Евдокимовой А.Ф. в Министерство документов следует, что она в составе семьи из 3 человек зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности члену ее семьи Алимову Н.А. <адрес>, площадь которого составляет <...> кв. м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по <...> кв. м. общей площади жилья.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ, к мерам социальной поддержки относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Законом Рязанской области от 02.03.2010 N 12-ОЗ "Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ "О ветеранах", в Рязанской области" утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 2 названного Закона формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", является предоставление им жилых помещений в собственность.

Согласно подпункту 2 пункта 1 названного Порядка, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что Евдокимова А.Ф., 05.01.1918 года рождения, не имеет жилого помещения зарегистрированного за ней на праве собственности, 25.10.1991 г. по настоящее время она зарегистрирована в доме общей площадью 71,8 кв. м., расположенном по адресу: <данные изъяты>.

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО1 - племяннику истицы. Кроме Евдокимовой А.Ф. в данном доме зарегистрированы ФИО1 и его супруга ФИО2.

Однако, регистрация Евдокимовой А.Ф. в доме <адрес> носила формальный характер, членом семьи собственника жилого помещения она не является, поскольку не была вселена собственником в качестве члена своей семьи и не вела с ним совместное хозяйство.

Из материалов дела также усматривается, что Евдокимова А.Ф. в начале 90-х годов приехала в с. <адрес>, племянник ФИО1 прописал ее в своем доме для того, чтобы она смогла получать пенсию, проживала она в летней кухне, общего хозяйства с ним не вела, на зиму уезжала к сестре в г. Москву, с 2004 г. после смерти сестры, чтобы не стеснять племянника, она вынуждена была проживать в больнице - с 03.08.2004 г. по 27.01.2011 г. проживала в <адрес> участковой больнице, а с 09.06.2011 года находится на социальном обслуживании в Борковской больнице Шацкого района Рязанской области, где и проживает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, получившими оценку суда в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих их, ответчиком суду первой инстанции представлено не было.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Евдокимова А.Ф. относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренные ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", а потому иск был обоснованно удовлетворен.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательствам. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Решения суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.