Решение Арбитражного суда Рязанской области от 13 декабря 2011 г. N А54-3141/2011 (ключевые темы: ипотека - закладная - государственная регистрация - кадастр - залог)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 13 декабря 2011 г. N А54-3141/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 декабря 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению коммерческого банка Инвесттрастбанк (открытое акционерное общество) (ОГРН 1087711000035, г. Москва) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384, г. Рязань), третьи лица - Пантюшова Клавдия Владимировна, Сиркина Татьяна Михайловна о признании незаконным действия (бездействия) в части отказа от внесения в закладную, составленную в соответствии с действующим законодательством РФ, сведений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: Афанасьева О.В., главный специалист-эксперт по доверенности от 10.08.2011, личность установлена на основании предъявленного удостоверения.

Сиркина Т.М., не явилась, извещена.

Пантюшова К.В., личность установлена на основании предъявленного паспорта.

установил: коммерческий банк Инвесттрастбанк (открытое акционерное общество) (далее - заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области при участии в деле в качестве третьих лиц Пантюшовой Клавдии Владимировны, Сиркиной Татьяны Михайловны о признании незаконным действия (бездействия) в части отказа от внесения в закладную, составленную в соответствии с действующим законодательством РФ, сведений.

В соответствии с положениями с ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель направил в материалы дела уточнения, в которых просит суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по отказу от внесения в закладную, составленную в соответствии с действующим законодательством РФ, сведений о дате (20.04.2011) государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки сведения.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области, ответчик, Управление) требование не признал. Доводы ответчика изложены в представленном в материалы дела отзыве на заявление.

Третье лицо - Пантюшовой К.М. существу заявленных требований правовой позиции не высказала, отзыв не представила, ссылаясь на неполучение заявления коммерческого банка Инвесттрастбанк (открытое акционерное общество).

Третье лицо - Сиркина Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствии заявителя и третьего лица - Сиркиной Т.М., извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: Управлением Росреестра по Рязанской области произведена государственная регистрация договора купли-продажи жилого помещения от 19.04.2011, заключенного между Сиркиной Т.М. и Пантюшковой К.В. с составлением закладной в пользу Банка ИТБ (ОАО).

20.04.2011 Банком получена закладная, в которой графа "Дата государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки" в разделе 6 Управлением не заполнена.

04.05.2011 Банк ИТБ (ОАО) обратился с письменным заявлением в Управление, внести в закладную, составленную в соответствии с действующим законодательством РФ в графу "Дата государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки" соответствующие сведения - дату 20 апреля 2011 года.

Управление письмом за исх. N 10/2063 от 01.06.2011 разъяснило Банку, что заполнение графы "Дата государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки" предусмотрено со ссылкой на положения п. 2, 3 ст. 22 Федерального Закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а так же указывая, что документом, влекущим возникновение ипотеки, является кредитный договор.

Посчитав, что письмом за исх. N 10/2063 от 01.06.2011 Управление Росреестра отказало во внесение в закладную дату государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения).

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона о государственной регистрации ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) и частью 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации, обременения прав на недвижимое имущество, в том числе ипотека, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об ипотеке если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, жилой дом или квартира, приобретенные или построенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилой дом или квартиру.

Согласно статье 13 Закона об ипотеке права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной. Закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей права ее законного владельца на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой, без предоставления других доказательств существования этих обязательств; право залога на имущество, обремененное ипотекой. Обязанными по закладной лицами являются должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель.

Пунктом 1.5. кредитного договора от 19.04.2011 N 0/0450-11/62-ин, установлено, что права Кредитора (банка) по настоящему договору подлежат удостоверению Закладной, составляемой Заемщиком (Залогодателей) в предусмотренном настоящем договором порядке и в соответствии с действующим законодательством РФ залога на квартиру подлежит удостоверению закладной.

Пунктом 4.1.3. указанного договора предусмотрено, что до передачи договора купли-продажи Квартиры на государственную регистрацию составить закладную по форме, предоставленной Кредитором, и передать ее вместе с договором купли-продажи Квартиры и иными документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты подписания договора купли-продажи Квартиры.

Согласно части 4 статьи 10 Закона об ипотеке в случае, если в договоре об ипотеке указано, что права залогодержателя в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона удостоверяются закладной, вместе с таким договором в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представляется закладная. Если заключение соответствующего договора влечет возникновение ипотеки в силу закона, в случае составления закладной предъявляются соответствующий договор и закладная.

Статья 20 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" устанавливает, что государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя. Ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется без представления отдельного заявления и без уплаты государственной пошлины. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

В силу пункта 2 статьи 22 Закона об ипотеке государственная регистрация ипотеки удостоверяется путем надписи на договоре об ипотеке, а в случае государственной регистрации ипотеки в силу закона - на документе, являющемся основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой. Надпись должна содержать полное наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, дату, место государственной регистрации ипотеки и номер, под которым она зарегистрирована. Эти данные заверяются подписью должностного лица и скрепляются печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

В случае приобретения недвижимого имущества с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, в договоре, являющемся основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой, достаточно указать название договора или основание, из которого возникло обеспеченное ипотекой денежное обязательство, дату и место заключения такого договора или дату возникновения основания обеспеченного ипотекой денежного обязательства.

Таким образом, отдельно в указанном пункте говорится о формальных реквизитах регистрационной записи об ипотеке в случае приобретения недвижимого имущества с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом.

Если права залогодержателя удостоверяются закладной, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан обеспечить к моменту выдачи закладной наличие в ней сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также подпунктами 10 и 13 пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 22 Закона об ипотеке):

- наименование права, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и органа, зарегистрировавшего это право, с указанием номера, даты и места государственной регистрации;

- ведения о государственной регистрации ипотеки, предусмотренные пунктом 2 статьи 22 настоящего Федерального закона;

Как усматривается из материалов дела, документ, влекущий возникновение ипотеки является кредитный договор от 19.04.2011 N 0/0450-11/62-ин, который не подлежит регистрация в силу положений Закона об ипотеке.

Учитывая изложенное, заполнение графы "Дата государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки" в данном случае Законом об ипотеке не предусмотрено.

На основании изложенного, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении требований Банка о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по отказу от внесения в закладную, составленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, сведений о дате (20.04.2011 г.) государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки сведения, отказать.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В этой связи судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. В удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по отказу от внесения в закладную, составленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, сведений о дате (20.04.2011 г.) государственной регистрации договора, влекущего возникновение ипотеки сведения, проверенные на соответствия положениям Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья

И.А. Стрельникова