Решение Арбитражного суда Рязанской области от 3 февраля 2012 г. N А54-3602/2011 (ключевые темы: почта - нежилое помещение - почтовая связь - право хозяйственного ведения - муниципальные образования)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 3 февраля 2012 г. N А54-3602/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 01 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соломатиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) в лице Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области - филиал ФГУП "Почта России" (г. Рязань, ул. Почтовая, д. 49) к Администрации муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (Рязанская область, Клепиковский район с. Тюково, д. 7) третьи лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район о признании права собственности Российской Федерации и признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение

при участии в судебном заседании:

от истца: Иванов А.А. - представитель по доверенности от 25.10.2011;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом

установил: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области - филиал ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район о признании права собственности Российской Федерации и признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 22,8 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8 (с учетом уточнения исковых требований).

Определением от 02.11.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Администрация муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Определением суда от 16.12.2011 по ходатайству истца в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район надлежащим ответчиком - Администрацией муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области. Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик и третье лицо - Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо - ТУ Росимущества в Рязанской области в представленном отзыве на иск поддерживает исковые требования в полном объеме.

Третье лицо - Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области против исковых требований не возражает.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просит суд признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 21,6 кв. м., лит. А., расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8, согласно экспликации к поэтажному плану - позиция 1 помещение площадью 10,6 кв. м. (основная) и позиция 2 помещение площадью 11,0 кв. м. (основная); признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 21,6 кв. м., лит. А., расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8, согласно экспликации к поэтажному плану - позиция 1 помещение площадью 10,6 кв. м. (основная) и позиция 2 помещение площадью 11,0 кв. м. (основная).

Уточнение исковых требований судом принято.

Ответчик в отзыве на исковое заявление уточненные исковые требования признал.

В соответствии статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, указав на то, что с 1985 года по настоящее время ФГУП "Почта России" в лице УФПС Рязанской области использует нежилое помещение общей площадью 21,6 кв. м., лит. А (позиции 1 и 2 на поэтажном плане), расположенное в здании по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8, для Дунинского почтового отделения. Спорное имущество до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения, находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало, в связи с чем относится исключительно к федеральной собственности. Исковые требования основаны на нормах статей 12, 294, 295, 299, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права. По смыслу указанной нормы закона, способы защиты подлежат применению и в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо подтверждение данного факта судом.

Истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании права собственности за Российской Федерацией и признании права хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" на спорное нежилое помещение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава предприятия "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление федеральной почтовой связи Рязанской области.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 г. N N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе УФПС Рязанской области. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Истец указывает, что с 1985 года и по настоящее время помещение общей площадью 21,6 кв. м., расположенное в здании по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8, используется отделением связи.

Данный факт подтверждается справкой, выданной Администрацией муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (л.д. 133).

Следовательно, до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации и на момент такого разграничения спорное помещение находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования не выбывало до настоящего времени.

Спорное нежилое помещение расположено на территории Тюковского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области в нежилом здании общей площадью 44,4 кв. м., что подтверждается техническим паспортом на здание лит. А по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, 8 (л. д. 79 - 84).

Как было признано ответчиком в судебном заседании 11.01.2012, отделение почтовой связи занимает помещения площадью 10,6 кв. м. и 11,0 кв. м. (позиции 1 и 2 на поэтажном плане здания, л.д. 135).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное имущество находилось и находится в настоящее время на балансе какой-либо иной организации.

Арбитражный суд считает, что материалами дела подтвержден факт непрерывного владения организацией почтовой связи нежилым помещением общей площадью 21,6 кв. м., расположенным в здании по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8, с 1985 года и по настоящее время.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень федеральной, государственной или муниципальной собственности, арбитражный суд при определении принадлежности таких объектов соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1.

В силу прямого указания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 6 раздела IV приложения 1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу названных выше норм закона спорное имущество - нежилое помещение общей площадью 21,6 кв. м. (позиции 1 и 2 на поэтажном плане), расположенное в здании лит. А, по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8, используемое отделением почтовой связи на момент законодательного разграничения государственной собственности, относится исключительно к федеральной собственности.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании за Российской Федерацией права федеральной собственности на указанное нежилое помещение подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

С учетом материалов дела, указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд считает, что исковые требования в части признания за истцом права хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что истец расходы по государственной пошлине в сумме 8000 руб. взял на себя (л.д. 115 - 116), судом вопрос о возмещении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 21,6 кв. м., лит. А. (позиция 1 - помещение площадью 10,6 кв. м. (основная) и позиция 2 - помещение площадью 11,0 кв. м. (основная) на поэтажном плане и экспликации) в здании, расположенном по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8.

2. Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) на нежилое помещение общей площадью 21,6 кв. м., лит. А. (позиция 1 - помещение площадью 10,6 кв. м. (основная) и позиция 2 - помещение площадью 11,0 кв. м. (основная) на поэтажном плане и экспликации) в здании, расположенном по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Дунино, д. 8.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья

В.А. Сельдемирова