Определение Рязанского областного суда от 22 февраля 2012 г. N 33-275 (ключевые темы: земельный участок - дубликат свидетельства - право собственности на землю - общая площадь - сельское поселение)

Определение Рязанского областного суда
от 22 февраля 2012 г. N 33-275

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Споршевой С.В., Мошечкова А.И.,

при секретаре Кузнецовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Еркиной В.П. на решение Спасского районного суда Рязанской области от 22 декабря 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать недействительным дубликат свидетельства N на право собственности на землю, выданный 08.05.2003 г. главой администрации Половского сельского округа Спасского района Рязанской области ФИО1 на земельный участок общей площадью <...> кв. м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Признать недействительным дубликат свидетельства N на право собственности на землю, выданный 08.05.2003 г. главой администрации Половского сельского округа Спасского района Рязанской области ФИО1 на земельный участок общей площадью <...> кв. м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Признать недействительной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации N от 08.10.2008 г. права собственности Еркиной В.П. на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, произведенную Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области на основании дубликата свидетельства N на право собственности на землю от 08.05.2003 г., выданного 08.05.2003 г. главой администрации Половского сельского округа Спасского района Рязанской области ФИО1.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права N, выданное Еркиной В.П. 08.10.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Еркиной В.П., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения прокурора на доводы жалобы, судебная коллегия установила:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах муниципального образования - Собчаковское сельское поселение Спасского муниципального района с иском к Еркиной В.П. о признании недействительными дубликатов свидетельств на право собственности на землю, записи о регистрации права собственности, свидетельства о государственной регистрации права собственности и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

В обоснование требований прокурор указал, что 08.05.2003 г. ФИО1, работавшая в то время главой администрации Половского сельского округа МО - Спасский район Рязанской области, выдала Еркиной В.П. дубликаты свидетельств о праве собственности на землю N и N от 20.10.1992 года. Сведения, указанные во вновь выданных документах, не соответствуют действительности и существенно отличаются от оригиналов.

Так, в дубликате свидетельства N на право собственности на землю, выданного 08.05.2003 года указано, что решением Половского сельского Совета от 20.09.1992 года Еркиной В.П. (с. <адрес>) для личного подсобного хозяйства предоставлено в собственность <...>га. Тогда как согласно копии оригинала свидетельство N от 20.10.1992 г. на право собственности на землю выдано ФИО2 (<адрес>) о том, что указанному собственнику решением Половского сельского Совета от 20.09.1992 года для индивидуального садоводства предоставлено в собственность <...>га.

Таким образом, отличительными сведениями в свидетельстве N 600 и дубликате свидетельства N являются сведения о лице, которому выдано свидетельство на право собственности на землю, а также изменено целевое назначение земельного участка.

В дубликате свидетельства N на право собственности на землю, выданного 08.05.2003 года Еркиной В.П. (с. <адрес>), указано, что ей решением Половского сельского Совета от 20.09.1992 года для личного подсобного хозяйства предоставлено в собственность <...>га. Тогда как согласно копии оригинала свидетельство N от 20.10.1992 г. на право собственности на землю выдано Еркиной В.П. (<адрес>) о том, что ей решением Половского сельского Совета от 20.09.1992 года для индивидуального садоводства предоставлено в собственность <...>га.

Таким образом, отличительными сведениями в свидетельстве N 601 и дубликате свидетельства N являются данные о площади участка предоставленного решением от 20.09.1992 года, а также изменено целевое назначение земельного участка.

Дубликаты свидетельств на право собственности на землю позволили Еркиной В.П. незаконно приобрести право собственности на земельные участки: по свидетельству N - <...> кв. м и по свидетельству N дополнительно <...> кв. м.

На основании дубликата свидетельства N, выданного 08.05.2003 г., Еркина В.П. зарегистрировала в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области свое право собственности на объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв. м, местоположение объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <данные изъяты>; о чем сделана запись регистрации N.

Таким образом, Еркина В.П. незаконно приобрела в свою собственность земельный участок, являющийся муниципальной собственностью Собчаковского сельского поселения, площадью <...> кв. м.

В результате данных противоправных действий из оборота земель, находящихся в ведении МО - Собчаковское сельское поселение, был незаконно изъят земельный участок земель населенных пунктов, чем были существенно нарушены права и законные интересы МО - Собчаковское сельское поселение.

Использование Еркиной В.П. дубликата свидетельства N также может повлечь нарушение интересов МО - Собчаковское сельское поселение, связанных с незаконным изъятием из оборота <...> кв. м земель в пользу Еркиной В.П.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим прокурор Спасского района Рязанской области просил признать дубликаты свидетельств N и N на право собственности на землю, выданные 08.05.2003 г. на земельные участки общей площадью <...> кв. м каждый, расположенные по адресу: <данные изъяты>, недействительными; признать недействительной запись о регистрации N от 08.10.2008 г. права собственности Еркиной В.П. на земельный участок площадью 1500 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, произведенную 08.10.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области на основании дубликата свидетельства N от 08.05.2003 г.; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное Еркиной В.П. 08.10.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области за N; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке общей площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, адрес объекта: <данные изъяты>.

Решением суда требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе Еркина В.П. просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд не исследовал оригиналы свидетельств, хранящихся в архиве, а исследовал заверенные копии этих документов; не запрашивал в ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области; и не учел срок исковой давности, который истек, поскольку Кошеваров М.А. приобрел земельный участок, граничащий с ее земельным участком, в 1999 году без определения его границ на местности и претензий к ответчику по данному поводу до подачи искового заявления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции установил, что 08.05.2003 г. главой администрации Половского сельского округа Спасского района Лесиной Н.Н. ответчику Еркиной В.П. были выданы дубликаты свидетельств о праве собственности на землю N и N от 20.10.1992 года, которые существенно отличаются от оригиналов свидетельств о праве собственности на землю N и N от 20.10.1992 года.

Так, дубликат свидетельства N 600 на право собственности на землю на 0,15 га, выданный 08.05.2003 года, отличается от подлинного сведениями о лице, которому предоставлена земля на праве собственности: вместо собственника Миронова В.Н. (г. Рязань) указана Еркина В.П. (с. <адрес>), и о целевом назначении земельного участка: вместо для индивидуального садоводства указано для личного подсобного хозяйства. А в дубликате свидетельства N на право собственности на землю вместо площади земельного участка <...>га указана площадь <...>га и также изменено целевое назначение земельного участка: вместо "для индивидуального садоводства" указано "для личного подсобного хозяйства".

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в судебном заседании.

08.10.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области на основании выданного 08.05.2003 г. главой администрации Половского сельского округа Спасского района Рязанской области ФИО1 дубликата свидетельства на право собственности на землю N от 20.10.1992 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации N о праве собственности Еркиной В.П. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв. м, местоположение установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, и выдано свидетельство о государственной регистрации права N. Кроме того, сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером N внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Принимая во внимание, что выданные Еркиной В.П. дубликаты свидетельств не соответствуют оригиналам правоподтверждающих документов и выданы в нарушение действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания указанных дубликатов, а также сделанной на основании одного из этих дубликатов записи о регистрации права и выданного свидетельства о праве собственности на землю общей площадью <...> кв. м недействительными и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений об этом участке.

Доводы жалобы Еркиной В.П. о том, что суд не исследовал оригиналы свидетельств, хранящихся в архиве, не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку в материалах дела имеются копии этих документов, заверенные начальником (ведущим специалистом) сектора архива администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, указанные документы исследовались в суде первой инстанции, и никем из сторон не было заявлено об их подложности. Не содержится этих доводов и в жалобе Еркиной В.П.

Не являются основанием для отмены решения суда и доводы Еркиной В.П. о том, что суд не запросил документы ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, поскольку, как следует из материалов дела, таких ходатайств никем из лиц, участвующих в деле, заявлено не было, и суд при рассмотрении дела действовал в рамках требований ст. 12 ГПК РФ о состязательности и равноправии сторон.

Ссылка в жалобе на истечение срока исковой давности по данному делу не может быть принята во внимание, поскольку в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а такого заявления до вынесения решения судом первой инстанции ответчиком сделано не было. После вынесения решения на стадии проверки законности и обоснованности принятого судебного акта судом кассационной инстанции такое заявление принято быть не может.

Вместе с тем, изложенный в мотивировочной части решения суда вывод о том, что земельные участки площадью <...> кв. м и <...> кв. м является муниципальной собственностью муниципального образования - Собчаковского сельского поселения, объективно материалами дела не подтверждается, в связи с чем подлежит исключению из решения суда.

Кроме того, подлежит исключению из мотивировочной части решения и ссылка суда на Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденную заместителем министра юстиции РФ 19.03.1996 г. и зарегистрированную в Минюсте РФ 19.03.1996 г. N 1055 (действовавшую до 14.01.2008 г.), поскольку указанный нормативный акт регулировал порядок совершения нотариальных действий. Однако из материалов следует, что выдавая дубликат свидетельств на право собственности на землю, глава администрации Половского сельского округа ФИО1, не совершала нотариальных действий, а действовала с нарушением своих полномочий главы администрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, действовавшей в редакции до 01.01.2012 г., судебная коллегия определила:

Исключить из мотивировочной части решения Спасского районного суда Рязанской области от 22 декабря 2011 года вывод о принадлежности земельных участков площадью <...> кв. м и <...> кв. м муниципальному образованию - Собчаковское сельское поселение и ссылку на Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти.

То же решение в остальной части - оставить без изменения, а кассационную жалобу Еркиной В.П. - без удовлетворения.