Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 21 февраля 2012 г. N 37/200-5 "О жалобе В.Г. Малюгина"

В Избирательную комиссию Рязанской области поступила жалоба В.Г. Малюгина о нарушении порядка проведения предвыборной агитации в печатном средстве массовой информации - газете "Скопинский вестник".

Проведя дополнительную проверку изложенных в жалобе фактов, рассмотрев жалобу и полученные материалы на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Рязанской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области В.М. Грачева, установлено следующее.

В газете "Скопинский вестник" N 8 от 28.01.2012 опубликована статья В.Д. Ушакова "Я за Путина! Это моя позиция", в которой распространяется информация о деятельности штаба по поддержке кандидата в Президенты Российской Федерации В.В. Путина. Одновременно в указанной статье содержится призыв руководителя штаба, главного врача Скопинской ЦРБ В.Н. Терехина голосовать за данного кандидата.

Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Закон о выборах Президента) в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:

1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);

3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;

4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей кандидата.

В соответствии с пунктом 1.1. указанной статьи действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 49, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов), а действия, указанные в подпунктах 2 - 6 пункта 1 статьи 49 Закона о выборах Президента, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30.10.2003 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова", критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации.

В случае распространения призывов голосовать за или против кандидата предвыборная агитационная цель в принципе очевидна, за исключением случая, когда указанные призывы не исходят непосредственно от представителя средства массовой информации, а представляют собой описание реально происходивших событий. Для признания предвыборной агитацией иной информации необходима повторяемость (неоднократность) действий представителей организаций, осуществляющих выпуск средства массовой информации, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 1 статьи 49 Закона о выборах Президента.

Установлено, что представители организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации - газеты "Скопинский вестник", В.Д. Ушаков, при подготовке статьи "Я за Путина! Это моя позиция", а также главный редактор газеты А.Л. Киреев, при принятии решения о размещении этой статьи в номере 8 от 28.01.2012, не преследовали цели побудить избирателей голосовать за кандидата в Президенты Российской Федерации В.В. Путина, т.к. статья содержит описание деятельности штаба по его поддержке и личное мнение руководителя этого штаба.

Содержащаяся в статье информация о деятельности штаба по поддержке данного кандидата не может быть признана предвыборной агитацией в силу отсутствия неоднократности действий, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 1 статьи 49 Закона о выборах Президента.

Таким образом, нарушения избирательного законодательства отсутствуют.

На основании изложенного Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. Отказать в удовлетворении жалобы В.Г. Малюгина о нарушении порядка проведения предвыборной агитации в печатном средстве массовой информации - газете "Скопинский вестник".

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области

Г.М. Муравьева

Секретарь Избирательной комиссии Рязанской области

С.Б. Скобелев