Приложение N 1. Целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" по муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы

Приложение N 1

к постановлению

администрации

муниципального образования -

Рязанский муниципальный район

Рязанской области

от 22 ноября 2011 г. N 1079

Целевая программа
"Безопасность образовательного учреждения" по муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2012 - 2014 годы

Наименование программы	Целевая программа на 2012 - 2014 годы "Безопасность образовательного учреждения" по муниципальному образованию - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 г. N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004 - 2006 годы "Безопасность образовательного учреждения", решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 г. (протокол N 5), письмо Министерства образования России N 38-06-34ин от 01.12.2003 г., Закон Рязанской области от 20 сентября 2005 г. N 100-ОЗ "Об утверждении областной целевой Программы на 2007 - 2008 годы "Безопасность образовательного учреждения".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчики Программы	Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району
Цель и задачи Программы	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы. Задача, решаемая в рамках Программы, - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
Сроки реализации Программы	Начало - 1 квартал 2012 год, окончание - 4 квартал 2014 года
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, образовательные учреждения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району
Источники финансирования Программы	Областной бюджет, Местный бюджет (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты	Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта
Система организации контроля за исполнением Программы	Организацию контроля обеспечивает администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Райфинотдел

1. Состояние проблемы и обоснование ее решения программным методом

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, принятые в данной сфере.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, сбережения материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Законом Российской Федерации "О техническом регулировании": пожарную, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения всевозможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Систему безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение материально-технического оснащения образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (здания, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных и областных органов исполнительной власти и местного самоуправления остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- не укомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация с нарушениями требования норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности, с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2012 - 2014 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из бюджетов областного и местного уровней.

В целом финансирование Программы на условиях софинансирования составляет:

- на 2012 год:

областной бюджет 2405 тыс. рублей, муниципальный бюджет - 550 тыс. рублей

1) установка автоматической противопожарной сигнализации: 1600 тыс. руб. (областной бюджет);

2) пропитка чердачных помещений огнеупорным составом: 500 тысяч рублей (областной бюджет);

3) закупка огнетушителей: 20 тысяч рублей (муниципальный бюджет);

4) проверка газоходов: 35 тыс. руб. (муниципальный бюджет);

5) электромонтажные работы 305 тыс. руб. (областной бюджет);

6) Замена пожарных рукавов и пожарного оборудования 30 тыс. руб. (муниципальный бюджет);

7) проверка металлических лестниц на безопасность 30 тыс. руб. (муниципальный бюджет);

8) проверка сопротивления изоляции электропроводки 300 тысяч рублей (муниципальный бюджет);

9) обучение операторов АТП - 130 тыс. руб. (муниципальный бюджет);

10) приобретение медицинской литературы, оформление стендов - 5 тыс. руб. (муниципальный бюджет).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов двух уровней с учетом лимитов бюджета муниципального образования.

5. Мероприятия по реализации Программы

План первоочередных неотложных мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности (установка автоматической противопожарной сигнализации) в МБОУ и МБДОУ Рязанского муниципального района на 2012 год

NN п/п	Наименование образовательного учреждения	Мероприятия	Исполнитель	Финансирование	Срок выполнения
1.	МБДОУ Новоселковский детский сад	Установка автоматической противопожарной сигнализации мониторинг АТП	Управление образования, руководители учреждений образования	1600 тыс. руб. обл. бюджет	январь - август 2012 г.
2.	МБДОУ Вышгородский детский сад
3.	МБДОУ Варсковский детский сад
4.	МБДОУ Стенькинский детский сад
5.	МБДОУ Коростовский детский сад
6.	МБОУ Кораблинская, Рязанская, Екимовская, МДОУ Окский, Подвязьевский, Листвянский	Проверка лестниц на безопасность (противопожарн.)	Управление образования, руководители учреждений образования	30 тыс. руб. муниципальный бюджет	июнь - август 2012 г.
7.	44 школ и МБДОУ (где есть АТП)	Проверка АТП пожарниками перед отопительным сезоном	Директора МБОУ и заведующие МБДОУ по договору с подрядной организацией	35 тыс. рублей муниципальный бюджет	июнь-август 2012 г.
8.	МБОУ Варсковская СОШ.	Пропитка чердачных помещений	Управление образования, руководители МБОУ,	500 тыс. рублей областной бюджет	июнь - август 2012 г.
	МБОУ Заборьевская СОШ.
	МБОУ Заокская СОШ.
	МБОУ Кораблинская ООШ.
	МБОУ Листвянская СОШ.
	МБОУ Льговская СОШ.
	Мурминская СОШ.
	МБОУ Окская СОШ.
	МБОУ Подвязьевская СОШ.
	МБОУ Полянская СОШ.
	МБОУ Высоковская ООШ. филиал
	МБОУ Вышгородская ООШ. филиал
	МБОУ Дядьковская ООШ. филиал
	МБОУ Насуровская нач. шк.
	МБОУ Наумовская ООШ.
	МБОУ Новоселковская ООШ.
	МБОУ С-Оленинская ООШ.
	МБОУ Шумашская ООШ.
	МБДОУ Дядьковский детский сад
	МБДОУ Заокский детский сад
	МБДОУ Мурминский детский сад
	МБДОУ Листвянский детский сад.
	МБДОУ Варсковский детский сад
9.	МБДОУ Варсковский д/с, МБДОУ Дядьковский д/с, МБОУ Кораблинская школа	Ремонт электропроводки	Управление образования, руководители МБОУ, МБДОУ	305 тыс. руб. областной бюджет	июль-август
10.	По результатам проверки всех учреждений	Замена пожарных рукавов, не пригодных к использованию	Руководители МБОУ	10 тыс. руб. муниципальный бюджет	в течение года
11	Все образовательные учреждения	Проверка сопротивления	Руководители МБОУ и МБДОУ	300 тысяч рублей	июнь - август 2012 года
12.	МБДОУ	Приобретение оборудования	Руководители МБДОУ	20 тыс. рублей

План первоочередных неотложных мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности (установка автоматической противопожарной сигнализации) в МБОУ и МБДОУ Рязанского муниципального района на 2013 год

NN п/п	Наименование образовательного учреждения	Мероприятия	Исполнитель	Финансирование	Срок выполнения
1.	44 школ и МБДОУ (где есть АТП)	Проверка АТП пожарниками перед отопительным сезоном (ф. 15)	Управление образования, руководители МБОУ и МБДОУ	40 тыс. рублей муниципальный бюджет	июнь - август 2013 г.
2.	Стенькинская ООШ филиал МБОУ Подязьевской СОШ, МБОУ Подвязьевская СОШ, МБОУ Окская СОШ, МБДОУ "Полянский детский сад "Родничок"	Ремонт электропроводки	Управление образования, руководители МБОУ, МБДОУ	500 тыс. руб. областной бюджет	июль - август 2013 г.
3	Все образовательные учреждения, имеющие двускатные крыши 6 МБДОУ, 9 МБОУ 9 филиалов МБОУ	Пропитка чердачных помещений огнезащитным раствором	Управление образования, руководители МБОУ и МБДОУ	600 тысяч рублей областной бюджет	июнь - август 2013 года
4	Дядьковская ООШ филиал МБДОУ Льговская СОШ, МБОУ "Полянская СОШ"	Строительство ограждения	Руководители МБОУ	200 тыс. рублей областной бюджет	июль - август 2013 года

План первоочередных неотложных мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности (установка автоматической противопожарной сигнализации) в МБОУ и МБДОУ Рязанского муниципального района на 2014 год

NN п/п	Наименование образовательного учреждения	Мероприятия	Исполнитель	Финансирование	Срок выполнения
1.	46 МБОУ и МБДОУ имеющие АТП	Проверка АТП пожарниками нарушений	Управление образования, руководители МБОУ и МБДОУ	45 тыс. рублей муниципальный бюджет	июнь - август 2014 г.
2.	МБОУ Варсковская СОШ, Шумашская ООШ филиал МБОУ "Варсковской СОШ" МБДОУ "Рязанский детский сад" МБДОУ "Листвянский детский сад"	Ремонт электропроводки	Управление образования, руководители МБОУ, МБДОУ	500 тыс. руб. областной бюджет	июль - август 2014 г.
3	Все образовательные учреждения, имеющие двускатные крыши 9 МБОУ, 9 филиалов МБОУ и 6 МБДОУ	Пропитка чердачных помещений огнезащитным раствором	Управление образования, руководители МБОУ и МБДОУ	600 тысяч рублей областной бюджет	июнь - август 2014 года
4	МБОУ Турлатовская ООШ филиал МБОУ Александровской СОШ	Строительство ограждения	Управление образования, Руководители МБОУ	400 тыс. рублей областной бюджет	июль - август 2014 года

Мероприятия по подготовке муниципальных образовательных учреждений и по реализации Программы "Безопасность образовательных учреждений" на 2012 - 2014 годы

С учетом складывающейся обстановки с пожарами и приближением начала нового учебного года управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и Отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району, руководствуясь требованиями ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года считают необходимым:

1. Руководителям учреждений образования:

- провести со всеми работниками противопожарный инструктаж с регистрацией в специальном журнале (срок исполнения: до 20.08.2012 ,2013, 2014 гг.),

- издать приказ по школе (инструкции) по обеспечению противопожарной безопасности на объектах образования с назначением ответственных по этажам здания (срок исполнения: до 20.08.2012, 2013,2014 гг.),

- обновить списки членов добровольной пожарной дружины в школе; провести практическую отработку действий, направленных на обеспечение безопасности и быстрой эвакуации людей в случае пожара (срок исполнения: до 10.09.2012,2013, 2014 гг.),

- ежеквартально проводить тренировки с учащимися и дошкольниками по эвакуации из здания в случае пожара, оформлять протоколы проведения тренировочных занятий (срок исполнения: ежеквартально),

- обеспечить свободные подъезды и проезды к зданиям, держать свободными запасные выходы, пронумеровать их, определить места хранения ключей от запасных выходов (срок исполнения: до 20.08.2012, 2013, 2014 гг.),

- не загромождать и не складировать различные материалы на территории школ и детских садов (срок исполнения: до 20.08.2012, 2013, 2014 гг.),

- установить порядок проведения временных ремонтных пожароопасных работ, допускать к этим работам лиц, имеющих квалификационные удостоверения и прошедших инструктаж (срок исполнения: до 20.08.2012 ,2013,2014 гг.),

- принимать меры к устранению нарушений, указанных в предписании органов Госпожнадзора, с назначением ответственных лиц (срок исполнения: по мере необходимости),

- проводить обучение детей на уроках ОБЖ правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара, в том числе с приглашением сотрудников Госпожнадзора (срок исполнения: систематически, по согласованию),

- оборудовать щиты противопожарной безопасности (срок исполнения: 01.09.2012, 2013, 2014 гг.),

- следить за состоянием первичных средств тушения пожара, обучить техслужащих пользоваться огнетушителями (срок исполнения: систематически),

- практиковать проведение в школах и дошкольных учреждениях конкурсов детского рисунка, викторин на противопожарную тематику (сроки исполнения: в течение года),

- оборудовать уголки по противопожарной безопасности (сроки исполнения: в течение сентября 2012, 2013, 2014 гг.).

2. Начальнику Отделения Государственного пожарного надзора по Рязанскому району:

- оказать методическую и практическую помощь в проведении противопожарных инструктажей, в разработке документов, регламентирующих обеспечение пожарной безопасности объектов, в проведении тренировок по отработке планов эвакуации в случае пожара в образовательных учреждениях, в проведении обучения детей правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара,

- принять участие в комиссионных приемках школьных зданий перед началом 2012, 2013, 2014 учебного года.

6. Организационное обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты		Сроки проведения работ	Исполнители
		всего	2012 - 2014 годы
1.	Организация работ по обследованию технического состояния здания, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил			В течение 2012 - 2014 годов	Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Отделение государственного пожарного надзора по Рязанскому району
2.	Проведение заседаний администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области о состоянии безопасности образовательных учреждений			Ежегодно	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

7. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности

	всего	2012	2013	2014
операторы	176	130 тыс. руб.
Ответственные за газовое оборудование

8. Нормативное правовое и методическое обеспечение противопожарной безопасности

		2012	2013	2014
Метод. литература		5 тыс. руб.
стенды

9. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Управление образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств областного и местного бюджетов, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного и местного бюджетов финансирования Программы на очередной финансовый год. Перечень образовательных учреждений, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируется управлением образования администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и утверждается администрацией муниципального образования.

Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением образования администрации молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, районными образовательными учреждениями с исполнителями мероприятий, предусмотренными Программой. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, определяются в соответствии с федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, в муниципальных образовательных учреждениях местным бюджетам предоставляются субсидии из областного фонда софинансирования социальных расходов согласно утвержденному администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет Районный финансовый отдел.