Приложение. Долгосрочная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2011 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального

образования - Сараевский

муниципальный район Рязанской области

от 15 июня 2011 г. N 290

Долгосрочная целевая программа
"Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2011 - 2013 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 24.12.1993, 13.01.1996, 16.11.1997, 20.07.2000, 07.08.2000, 27.12.2000,30.12.2001,13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 16 марта, 6 июля, 3 ноября, 5, 28, 29 декабря 2006 г., 6 января, 5, 9 февраля, 20 апреля, 26, 30 июня, 21 июля, 18, 24 октября, 1 декабря 2007 г., 28 февраля, 24 апреля, 23 июля 2008 г.);
	Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803;
	Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Рязанской области на 2010 - 2012 годы", утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области N 295 от 21.10.2009г;
	Постановление главы муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 26.12.2008 N 441 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район".
Исполнители Программы	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются:
	обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей;
	профилактика и предупреждение сиротства.
	Задачами Программы являются:
	повышение уровня социальной защищенности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей;
	открытие "Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Сараевского муниципального района";
	создание условий для оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших психолого-педагогическую помощь.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2011 - 2013 годах.
Объемы и источники финансирования	Всего финансирование - 667,5 тыс. руб.
	в том числе: 2011 г. - 22,5 тыс. руб.
	2012 г .- 322,5 тыс. руб.
	2013 г. - 322,5 тыс. руб.
	Источник финансирования:
	бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район
	Финансирование в 2011 году - 22,5 тыс. руб.
	Финансирование в 2012 году - 322,5 тыс. руб.
	Финансирование в 2013 году - 322,5 тыс. руб.
	Объемы финансирования подлежат уточнению.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Предупреждение социального сиротства; оказание психологической, медицинской, педагогической, социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей; увеличение доли детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших психолого-педагогическую помощь.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Содержание мероприятий программы направлено на решение проблем, связанных с государственной поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей.

Требует своего дальнейшего развития система поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей, мероприятия на эти цели финансируются в недостаточном объеме.

Необходимы более эффективные меры по решению проблем социального сиротства. В настоящее время в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области на учете состоят 39 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под опекой находятся 26 детей и 13 детей воспитываются в приемных семьях. В 2010 году на районном учете состоит 47 семей "группы социального риска", в которых воспитываются 89 несовершеннолетних детей. Дети в таких семьях нуждаются в особом контроле, им необходимы социально-психологическая помощь и поддержка. Вместе с тем не обеспечивается потребность детей данных категорий в оказании им психолого-медико-социальной помощи. Необходимо открытие " Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Сараевского муниципального района".

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учитываемых органами опеки и попечительства района за последние три года:

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Всего выявлено и учтено детей, оставшихся без попечения родителей	7	8	5

Из 20 детей, лишившихся попечения родителей за последние три года, 6 стали сиротами вследствие смерти родителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты (родители которых лишены родительских прав, от которых отказались родители).

В соответствии с Семейным кодексом РФ большое внимание уделяется устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, так как воспитание в семье является наиболее предпочтительным способом правильного формирования личности. С 2008 года наметилось улучшение с устройством детей в семьи граждан.

Устроены:	2008 год	2009 год	2010 год
Под опеку (попечительство)	5	8	5
В приемную семью	5 (из опеки)	1 (из опеки)	4 (из опеки)
Усыновлено	2	2	-
В гос. учреждения	2	-	-

По-прежнему остается высокий процент детей - социальных сирот:

2008 год - 5 чел. (74%)

2009 год - 6 чел. (68%)

2010 год - 5 чел. (100%)

Решающими факторами, влияющими на появление социального сиротства, являются: падение нравственных устоев, низкий материальный уровень жизни граждан, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, с которым связано появление семей "риска", рост женского алкоголизма и в связи с этим устранение матерей от воспитания детей.

В связи с публикацией статей в газете "Сараевские зори", с целью информирования граждан о возможных видах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудностей в подборе кандидатов в опекуны, усыновители и приемные родители не стало.

С 2007 года в районе используется такая форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей как приемная семья. В настоящее время созданы 9 приемных семей, в которых воспитываются 13 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Анализ районного банка данных о неблагополучных семьях за 3 года показывает, что число семей и несовершеннолетних, находящихся в них составило:

В 2008 году - 49 семей, в них 86 детей;

В 2009 году - 40 семей, в них 74 ребенка;

В 2010 году - 47 семей, в них 89 детей.

Реализация Программы позволит выполнить на районном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям семей группы "риска".

2. Цели и задачи реализации Программы

Цель программы:

обеспечение государственной поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей.

Задачи Программы:

- повышение уровня социальной защищенности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей;

- открытие "Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Сараевского муниципального района";

- создание условий для оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2011 - 2013 годах.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

Всего финансирование составит: 667,5 тыс. руб.

в том числе:

в 2011 году - 22,5 тыс. руб.

в 2012 году - 322,5 тыс. руб.

в 2013 году - 322,5 тыс. руб.

В программе средства бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район используются для:

открытия Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции;

оформления материалов для регионального банка данных;

организации "Школы приемных родителей"

организации и проведения культурно-массовых мероприятий с детьми сиротами;

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия, направленные на создание условий для повышения качества оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей

N пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования тыс. руб.				Ожидаемый результат
				Всего	В том числе
					2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Оформление материалов для регионального банка данных (изготовление фотографий, пересылка)	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район	Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	1,5	0,5	0,5	0,5	Увеличение доли детей получивших психолого-педагогическую помощь
2.	Создание системы информирования граждан района о семейном устройстве детей-сирот (изготовление плакатов, листовок, размещение социальной рекламы /информации/ в печатных изданиях)	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район	Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	3	1	1	1
3.	Организация "Школы приемных родителей" на базе Дома детского творчества	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район	Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	3	1	1	1
4.	Открытие Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Сараевского муниципального района	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район	Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	600	-	300	300
5.	Курсы повышения квалификации для специалиста органа опеки и попечительства.	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район	Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	30	10	10	10
6.	Создание фонда поощрения опекунов (попечителей), приемных родителей, создавших для детей комфортные условия для проживания, воспитанники которых достигли заметных результатов в учебе и воспитании.	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район	Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	15	5	5	5
7.	Организация и проведение культурно-массовых мероприятий с детьми-сиротами, находящимися под опекой (попечительством) и в приемных семьях; (поездки в г. Рязань, поздравление с праздничными датами)	Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район	Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	15	5	5	5
	Итого:			667,5	22,5	322,5	322,5

6. Система управления реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

Контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район осуществляет отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Отдел образования администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район направляет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным в сектор экономического развития потребительского рынка администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы является:

- своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства;

- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан;

- открытие "Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Сараевского муниципального района";

- улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей семей "группы социального риска".

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается увеличение доли детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших психолого-педагогическую помощь.