Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 марта 2012 г. N А54-5243/2011 (ключевые темы: водоотведение - водоканал - сточные воды - федеральное бюджетное учреждение - канализация)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 19 марта 2012 г. N А54-5243/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Бугаевой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, Касимовское шоссе, д. 9; ОГРН 1026200870904) к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 01855 (г. Рязань, Октябрьский городок; ОГРН 1096234010950), Министерству обороны Российской Федерации (г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) о взыскании задолженности в сумме 122 517 руб. 27 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 121 руб. 13 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Пыхтин А.П., представитель по доверенности N 02-08/1181 от 29.06.2011;

от ответчиков представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

установил: муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани", г. Рязань обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 01855, г. Рязань о взыскании задолженности за услуги по отпуску воды питьевого качества из коммунального водопровода, услуги по принятию сточных вод в систему коммунальной канализации и передаче их на биологическую очистку за декабрь 2009 года и июнь 2010 года в общей сумме 122 517 руб. 27 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за периоды с 10.01.2010 по 30.09.2011 и с 07.07.2010 по 30.09.2011 в общей сумме 13 289 руб. 63 коп.

Определением арбитражного суда от 06.12.2011 в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве субсидиарного ответчика с согласия истца привлечено Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва.

В последующем истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет исковых требований и просил суд взыскать с Федерального бюджетного учреждения -войсковая часть 01855 задолженность за услуги по отпуску воды питьевого качества из коммунального водопровода, услуги по принятию сточных вод в систему коммунальной канализации и передаче их на биологическую очистку за декабрь 2009 года и июнь 2010 года в общей сумме 122 517 руб. 27 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за периоды с 10.01.2010 по 30.09.2011 и с 07.07.2010 по 30.09.2011 в общей сумме 13 121 руб. 13 коп. В случае недостаточности денежных средств у Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 01855 взыскание производить в субсидиарном порядке с Министерства обороны Российской Федерации. Уточнение исковых требований судом принято.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направили.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и просит взыскать проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 13 211 руб. 75 коп. В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено судом. Уточнение исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами принято судом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик - Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 01855 в представленных возражениях на исковое заявление наличие и размер задолженности по оплате поставленной воды и отводу канализации за декабрь 2009 года и январь-июль 2010 года в сумме 122 517 руб. 27 коп. не оспорило. При этом указало, что главным распорядителем бюджетных средств и собственником имущества войсковой части 01855 является Министерство обороны Российской Федерации, лицевой счет войсковой части 01855 закрыт, задолженность перед муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" в указанной сумме вошла в реестр долгов Министерства обороны Российской Федерации. В связи с этим, ссылаясь на статью 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что взыскание задолженности должно осуществляться в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации отзыв на иск не представило.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 22.03.2007 между войсковой частью 68981 (государственный заказчик), муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (Поставщик), закрытым акционерным обществом "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" (Исполнитель) был заключен государственный контракт N 50 на отпуск воды, водоотведение и биологическую очистку (с единственными исполнителями услуг) (далее - контракт).

Пунктом 1.1. контракта предусмотрено, что Заказчик поручает, а Поставщик обязуется отпустить воду питьевого качества из коммунального водопровода (осуществить водоснабжение), принять сточные воды в систему коммунальной канализации согласно заявке Заказчика и технических условий, выданных Заказчику на присоединение к системе коммунального водопровода и канализации и передать сточные воды Заказчика на биологические очистные сооружения и произвести их очистку.

В заявке, являющейся неотъемлемой частью договора, Заказчик указывает объекты водопотребления и водоотведения, непосредственно присоединенные к системе коммунального водопровода и канализации, данные о субабонентах, объемы водопотребления и водоотведения сточных вод Заказчика и субабонентов.

Согласно пункту 1.2. контракта Заказчик обязуется оплатить потребленную воду, принятые сточные воды (услуги водоотведения) и услуги по биологической очистке сточных вод на условиях и в порядке, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта цена контракта, исходя из стоимости услуг, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, составляет 240 000 руб. в год, в том числе НДС 36 610 руб. 17 коп., в том числе стоимость услуг Поставщика по водоотведению - 190 000 руб., в том числе НДС 28 983 руб. 05 коп.

В соответствии с пунктом 5.3. контракта оплата Заказчиком потребленной питьевой воды производится по тарифам, утвержденным органом местного самоуправления, а в случае установления регулирующим органом предельных тарифов - по тарифам, утвержденным Поставщиком или Исполнителем.

Плата Поставщику за потребленную воду и услуги по водоотведению производится Заказчиком платежным поручением с лицевого счета на расчетный счет МП "Водоканал города Рязани" согласно выставленным счетам-фактурам в течение 3-х дней с момента получения счета-фактуры (пункт 5.7. контракта).

В силу пункта 1.3. контракта под Расчетным периодом понимается период времени, равный одному месяцу, в котором осуществлены: отпуск воды, принятие сточных вод в систему коммунальной канализации, передача сточных вод на биологическую очистку, очистка стоков и за который должны быть произведены расчеты.

Пунктом 9.1. контракта предусмотрено, что он вступает в силу с 01 января 2007 года и действует по 31 декабря 2007 года.

Действие настоящего контракта пролонгируется на каждый следующий год, если ни одна из сторон не позднее чем за месяц до истечения срока контракта не заявит о его прекращении (пункт 9.2. контракта).

Согласно заявке Абонента от 17.04.2007 Водоканалом согласованы войсковой части 68981 лимиты на водоотведение на 2007 год - 29304 куб. м/год (листы дела 43, 44). В последующие годы лимиты не изменялись.

30 апреля 2010 года между муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (Водоканал), обществом с ограниченной ответственностью "ТНК-ВР Бизнессервис", действовавшим от имени и по поручению закрытого акционерного общества "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" на основании договора N 1-АБ на оказание агентских услуг от 05.06.2007 (Исполнитель), войсковой частью 68981 (Абонент) и Федеральным бюджетным учреждением - войсковая часть 01855 (Плательщик) был заключен договор N 4792-2113/к на отпуск воды, водоотведение и биологическую очистку (далее - договор).

По условиям договора Водоканал принял на себя обязательство отпустить Абоненту воду питьевого качества из коммунального водопровода (осуществить водоснабжение), принять сточные воды в систему коммунальной канализации согласно заявке Абонента и технических условий, выданных Абоненту на присоединение к системе коммунального водопровода и канализации и передать сточные воды Абонента на биологическую очистку Исполнителю (осуществить водоотведение), Исполнитель - принять стоки Абонента от Водоканала и оказать Абоненту услуги по биологической очистке сточных вод в объеме, равном объему водоотведения, Плательщик - оплатить отпущенную воду, принятые сточные воды и услуги по биологической очистке сточных вод на условиях и в порядке, установленных настоящим договором (пункты 1.1., 1.2. и 1.3. договора).

В заявке, являющейся неотъемлемой частью договора, Абонент указывает объекты водопотребления и водоотведения, непосредственно присоединенные к системе коммунального водопровода и канализации, данные о субабонентах, объемы водопотребления и водоотведения сточных вод Абонента и субабонентов. Объемы водопотребления и водоотведения указываются Абонентом на основании лимитов, установленных ему администрацией г. Рязани, либо по ее поручению Водоканалом (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 5.1. договора оплата Плательщиком полученной питьевой воды сброшенных сточных вод производится по тарифам, утвержденным органом местного самоуправления для группы потребителей, к которой относится Абонент.

Плата за потребленную питьевую воду и принятые сточные воды производится Плательщиком платежным поручением или в кассу Водоканала на основании счета Водоканала (пункт 5.5. договора).

Пунктом 5.7. договора предусмотрено, что Плательщик обязан оплатить счет Водоканала в течение 3-х дней с момента поступления счета Абоненту.

В силу пункта 1.4. договора под термином "Расчетный период" понимается календарный месяц (с 1 по последнее число), в котором осуществлены: отпуск Абоненту воды, принятие сточных вод в систему коммунальной канализации, передача сточных вод на биологическую очистку, очистка стоков и за который должны быть произведены расчеты.

Пунктом 9.1. договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 31 декабря 2010 года. Действие условий настоящего договора также распространяется на отношения сторон, предусмотренные разделами 1, 2, 4-8 настоящего договора, имевшие место между сторонами в период с 01 января 2010 года до момента его заключения.

Стороны договорились считать настоящий договор действующим непрерывно в порядке ежегодной пролонгации на год, следующий за истекшим, если ни одна из сторон за месяц до конца календарного года не заявит об изменении или прекращении настоящего договора (пункт 9.2. договора).

Согласно заявке Абонента от 01.03.2010 Водоканалом согласованы Потребителю - войсковой части 68981 лимиты на водоотведение на 2010 год - 29304 куб. м/год (листы дела 13, 14).

31 мая 2010 года стороны подписали дополнение к договору N 4792-2113/к на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков от 30.04.2010, которым установили, что Плательщик оплачивает Водоканалу отпуск питьевой воды, принятые сточные воды, Исполнителю услуги по биологической очистке сточных вод в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 за счет средств федерального бюджета на общую сумму 263 000 руб. (листы дела 15).

Во исполнение условий заключенных контракта и договора истец в декабре 2009 года и июне 2010 года принял от ответчика - войсковой части 68981 сточные воды в объеме 17862 куб. м на общую сумму 122 517 руб. 27 коп., что подтверждается счетами-фактурами N 00035289 от 14.12.2009 на сумму 16 840 руб. 91 коп., N 00019589 от 25.06.2010 на сумму 105 676 руб. 36 коп. (листы дела 17, 20) и карточками абонента (листы дела 18-19, 21-22), представленными в материалы дела.

Ответчик оплату выставленных счетов не произвел, в связи с чем задолженность составила 122 517 руб. 27 коп., что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила) отпуск (получение) питьевой воды или прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации) и заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отношения, не урегулированные названными Правилами, определяются договором между сторонами в соответствии с общими положениями о купле-продаже (глава 30 Гражданского кодекса Российской Федерации) с учетом дополнительных требований, предусматривающих местную специфику и особенности пользования системами водоснабжения и канализации.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта N 50 на отпуск воды, водоотведение и биологическую очистку (с единственными исполнителями услуг) от 22.03.2007 и договора N 4792-2113/к на отпуск воды, водоотведение и биологическую очистку от 30.04.2010, в связи с чем к правоотношениям применяются Правила и нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится абонентом в соответствии с правилами учета, порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Решением комиссии администрации города Рязани по рассмотрению нормативов, тарифов и цен от 27.11.2002, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 27.11.2002 N 4479, установлены тарифы на прием и транспортировку канализационных стоков для предприятий и организаций - 5,92 руб. за 1 куб. м без НДС.

Для населения, пользующегося услугами муниципального предприятия "Водоканал города Рязани", тариф на водоотведение на 2009 год утвержден постановлением Администрации города Рязани от 28.11.2008 N 6907 "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение для населения, пользующегося услугами МП "Водоканал города Рязани" и составляет 5,11 руб. за 1 куб. м без НДС, на 2010 год - постановлением Администрации города Рязани от 27.11.2009 N 8385 "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение для населения, пользующегося услугами МП "Водоканал города Рязани" и составляет 5,11 руб. за 1 куб. м без НДС.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что истцом обязательства по контракту и договору были исполнены надлежащим образом. В декабре 2009 года и июне 2010 года истец оказал ответчику - войсковой части 68981 услуги по водоотведению в объеме, равном 17862 куб. м, на общую сумму 122 517 руб. 27 коп., что подтверждается счетами-фактурами (листы дела 17, 20).

В представленных истцом карточках абонента (листы дела 18-19, 21-22) указаны количество потребленной воды, тариф на услуги водоснабжения, дата получения Абонентом счета-фактуры.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Ответчик - Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 01855 свои обязанности в части оплаты услуг по водоотведению за декабрь 2009 года и июнь 2010 года на сумму 122 517 руб. 27 коп. не исполнил.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На день рассмотрения спора ответчик - Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 01855 доказательства, свидетельствующие об оплате задолженности в спорной сумме, в материалы дела не представил, сумму долга по оплате за сброшенные стоки по существу не оспорил. Отсутствие денежных средств и закрытие лицевых счетов не являются основанием для освобождения от исполнения обязательств по договору.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт оказания истцом услуг по водоотведению в декабре 2009 года и июне 2010 года, доказательства оплаты оказанных истцом услуг в полном объеме ответчиком не представлены, исковые требования о взыскании с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 01855 задолженности в сумме 122 517 руб. 27 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных услуг истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 211 руб. 75 коп. за период с 11.01.2010 по 03.10.2011 по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день обращения с иском - 8,25% годовых.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Размер процентов подтвержден расчетом истца, который судом проверен и признан верным, ответчиками не оспорен.

С учетом изложенного, с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2010 по 03.10.2011 в сумме 13 211 руб. 75 коп.

Вместе с тем, Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 01855 является федеральным бюджетным учреждением. Согласно пункта 2 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 120 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из представленных ответчиком документов следует, что у учреждения закрыты лицевые счета с 28.02.2011, задолженность в сумме 122 517 руб. 27 коп. вошла в реестр долгов Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации подлежит привлечению к субсидиарной ответственности по обязательствам Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 01855.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в абзацах 1, 3 пункта 7 Постановления Пленума 22.06.2006 N 21, пункта 2 Постановления Пленума от 22.06.2006 N 23 разъяснено, что субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно; долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Материалами дела подтверждена совокупность необходимых условий для применения субсидиарной ответственности, а именно: отсутствие у плательщика по договору денежных средств для погашения долга. Таким образом, при недостаточности денежных средств у Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 01855 взыскание задолженности следует производить в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 01855 (г. Рязань, Октябрьский городок; ОГРН 1096234010950) в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, Касимовское шоссе, д. 9; ОГРН 1026200870904) 122 517 руб. 27 коп. -задолженность, 13 211 руб. 75 коп. - проценты, 5071 руб. 87 коп. - компенсацию расходов по государственной пошлине.

2. При недостаточности денежных средств у Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 01855 взыскание произвести в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) за счет казны Российской Федерации.

3. Возвратить муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, Касимовское шоссе, д. 9; ОГРН 1026200870904) из дохода федерального бюджета Российской Федерации 67 руб. 89 коп. - государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению N 2474 от 04.10.2011.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и в сроки, установленные частью 2 статьи 181, статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Бугаева