Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 марта 2012 г. N А54-5484/2011 (ключевые темы: государственная регистрация юридического лица - ИНН - заявление о государственной регистрации)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 16 марта 2012 г. N А54-5484/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ратниковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Курниковой Галины Алексеевны, г. Рязань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области (ОГРН 1046213016409) о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 06.10.2011 недействительным; обязании зарегистрировать ООО "МеталлОборудование"; взыскании судебных расходов в сумме 10200 руб.

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил: Курникова Галина Алексеевна обратилась в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов" от 06.10.2011; обязании Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области зарегистрировать ООО "МеталлОборудование" на основании заявления от 29.09.2011 за входящим N 1934 и приложенных к нему документов; взыскании судебных расходов в сумме 10200 руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 08.08.2001 г."

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: 22.09.2011 гражданка Курникова Галина Алексеевна решила учредить ООО "МеталлОборудование" (решение N 1 от 22.09.2011 - л.д. 8). Данным решением сформирован уставный капитал Общества за счет имущественного вклада участника, находящегося в собственности; утверждена оценка имущественного вклада участника в уставный капитал Общества в размере 10000 руб., находящегося в собственности участника; утвержден устав ООО "МеталлОборудование; директором Общества назначена Курникова Г.А. (л.д. 8).

27.09.2011 (вх. N 1934) Курникова Г. А. обратилась в Межрайонную ИФНС России N 3 по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001), с приложением: документ об уплате государственной пошлины; Устав; решение о создании юридического лица; документ, подтверждающий оплату капитала, что подтверждается распиской о получении документов (л.д. 28-49).

06.10.2011 Межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области, рассмотрев документы, представленные для регистрации, приняла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица, указав, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании не заполнен п. 6 стр. 04, п. 7 стр. 06, п. 7 стр. 09 (л.д. 9).

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от 06.10.2011 является недействительным, Курникова Г.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Оценив материалы дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что в удовлетворении требований Курниковой Галине Алексеевне следует отказать. При этом арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из буквального содержания данной нормы следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при наличии одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Законом, либо в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определен перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

По смыслу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица заявителями могут являться учредитель, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, либо иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, поданное в регистрирующий орган, должно быть составлено по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

В силу статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Исходя из смысла приведенных законоположений, законодателем недвусмысленно обозначен перечень обязательных сведений о личности заявителя, подлежащих указанию в заявлении о регистрации.

Письмом ФНС РФ от 25.06.2009 N МН-22-6/511@ (с изм. от 08.07.2009) разъяснено, что форма N Р11001 не отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ, в связи с чем обществам с ограниченной ответственностью в случаях внесения в ЕГРЮЛ сведений, указанных в подпункте "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, до утверждения новых форм рекомендуется использовать формы заявлений о государственной регистрации, размещенные на сайте ФНС РФ www.nalog.ru.

В данном случае отсутствуют основания для неприменения формы N Р11001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.

Следовательно, заявитель был вправе подать в регистрирующий орган заявление, составленное по форме N Р11001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, либо использовать форму заявления о государственной регистрации, размещенную на сайте ФНС РФ www.nalog.ru.

Все разделы и пункты заявления о государственной регистрации (как составленного по форме N Р11001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, так и составленного по форме, размещенной на сайте ФНС РФ www.nalog.ru.) подлежат обязательному заполнению.

В Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 N 6220), указано, что все разделы и пункты заявлений подлежат обязательному заполнению, за исключением случаев, специально оговоренных этими же Методическими разъяснениями (далее Методические разъяснения).

Согласно п. 10 Методических разъяснений. Раздел 9 "Сведения о заявителе", в подпункте 9.1.5 указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - физического лица (при его наличии).

Согласно п. 24 Методических разъяснений. Раздел 1 "Данные учредителя - физического лица", в пункте 1.4 указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) физического лица (при его наличии).

Согласно п. 37 Методических разъяснений. Раздел 1 "Данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица", в пункте 1.4 указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) физического лица (при его наличии).

Судом из материалов дела установлено, что 29.09.2011 заявитель представила в налоговый орган заявление по форме Р11001, рекомендованной ФНС РФ и размещенной на сайте ФНС РФ www.nalog.ru, а также полный комплект документов, необходимых для государственной регистрации ООО "МеталлОборудование" (вх. N 1934).

Налоговым органом установлено, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании не заполнен п. 6 стр. 04, п. 7 стр. 06, п. 7 стр. 09 (л.д. 9, 29-39).

Согласно форме заявления Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании формы Р11001, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, разделы - "Раздел 1 "Данные учредителя - физического лица"; Раздел 1 "Данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица"; Раздел 9 "Сведения о заявителе"- заполняются в отношении физических лиц, получивших документ, подтверждающий присвоение ИНН "Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе".

Также, согласно форме заявления Р11001, рекомендованной к использованию ФНС РФ, п. 6 стр. 04, п. 7 стр. 06, п. 7 стр. 09 заполняются в отношении физических лиц, получивших документ, подтверждающий присвоение ИНН "Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе".

Судом установлено, что Курниковой Галине Алексеевне 24.05.2006 был присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) -623006253725 и выдано свидетельство с номером полученного бланка -001427563, о чем в журнале выдачи бланков свидетельств о присвоении ИНН имеется роспись Курниковой Г.А. (л.д. 52).

Поскольку поданное Курниковой Г.А. заявление содержало в себе неполные сведения (не указан идентификационный номер налогоплательщика - п. 6 стр. 04, п. 7 стр. 06, п. 7 стр. 09), то данные обстоятельства указывают на то, что поданное заявление является неполным, а поэтому не представленным в надлежащем виде в регистрирующий орган со всеми вытекающими из данного обстоятельства правовыми последствиями.

Таким образом, суд считает, что Межрайонная ИНФС России N 3 по Рязанской области обоснованно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", приняла оспариваемое решение и отказала Курниковой Г.А. в регистрации ООО "МеталлОборудование".

Оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает незаконно на заявителя какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Курникова Г.А. не лишена права устранить допущенные недочеты и оформить заявление надлежащим образом.

Поскольку право на обращение в суд за защитой заявителем не доказано, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при установлении арбитражным судом соответствия оспариваемого ненормативного правового акта государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и отсутствия при этом нарушений прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Курниковой Г.А. следует отказать.

Кроме того, Курникова Г.А. просит взыскать с Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области судебные расходы в сумме 10000 руб. на оплату юридических услуг.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Поскольку настоящим решением в удовлетворении заявления о признании решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 06.10.2011 недействительным Курниковой Г.А. отказано, право на возмещение судебных расходов отсутствует.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Курниковой Г.А., о взыскании с Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области расходов на оплату юридических услуг в сумме 10000 руб. следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 200 руб. относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления Курниковой Галины Алексеевны (г. Рязань, ул. Советской Армии, д. 7, корп. 1, кв. 18) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области (г. Рязань, ул. Горького, д. 1 а, ОГРН 1046213016409) об отказе в регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов" от 06.10.2011, проверенное на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказать полностью.

2. В удовлетворении заявления Курниковой Галины Алексеевны (г. Рязань, ул. Советской Армии, д. 7, корп. 1, кв. 18) о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области (г. Рязань, ул. Горького, д. 1 а, ОГРН 1046213016409) судебных расходов на оплату юридических услуг в сумме 10000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

Л.И. Котлова