Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 февраля 2012 г. N А54-5634/2011 (ключевые темы: исполнительный лист - окончание исполнительного производства - Федеральная служба судебных приставов - конкурсное производство - индивидуальный предприниматель)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 21 февраля 2012 г. N А54-5634/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Гусева Евгения Владимировича (ОГРН 307621903700012, Рязанская область, Михайловский район, с. Щетиновка) к Рыбновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (ОГРН 1056205000026, г. Рязань) о признании недействительным бездействия судебного пристава-исполнителя Рыбновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области должник: общество с ограниченной ответственностью "Агротрест" (Рязанская область, Михайловский район, д. Марково), взыскатель: индивидуальный предприниматель Гусев Евгений Владимирович (ОГРН 307621903700012, Рязанская область, Михайловский район, с. Щетиновка),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гусев Е.В., индивидуальный предприниматель, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от УФССП по Рязанской области: Кузнецова Е.В., главный специалист-эксперт по доверенности N 11-108/189-Д от 30.12.2011 г., личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

от ООО "Агротрест": Конина Н.М., представитель по доверенности от 11.01.2012 г., личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от Рыбновского районного отдела судебных приставов УФССП по Рязанской области: Михайлицына Г.Г., судебный пристав-исполнитель по доверенности N 11-108/291-Д от 30.12.2011 г., личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

установил: в арбитражный суд обратился индивидуальный предприниматель Гусев Евгений Владимирович (далее по тексту - заявитель, предприниматель) с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - Управление), выразившееся в непередаче исполнительного листа от 21.04.2010 г. N А54-7324/2009 на основании решения арбитражного суда о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя Гусева Евгения Владимировича с ООО "Агротрест" денежной суммы в размере 2191090,40 руб. и постановления об окончании исполнительного производства.

В ходе судебного заседания заявитель неоднократно уточнял заявленные требования, с учетом последнего уточнения просит суд признать незаконным бездействие Рыбновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - Рыбновский районный отдел судебных приставов), выразившееся в непередаче исполнительного листа по делу N А54-7324/2009 от 21.04.2010 на основании решения Арбитражного суда Рязанской области о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя Гусева Евгения Владимировича с общества с ограниченной ответственностью "Агротрест" денежной суммы в размере 2191090,40 руб. и постановления об окончании исполнительного производства.

Уточнения приняты судом к рассмотрению по существу.

Определением от 26.12.2011 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Рыбновский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Заявитель поддерживает заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению.

Представитель Управления возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО "Агротрест" просит удовлетворить заявленные требования индивидуального предпринимателя, пояснила, что исполнительный лист от 21.04.2010 г. по делу N А54-7324/2009 получен конкурсным управляющим только 02.12.2011 г. Несвоевременная передача исполнительного листа конкурсному управляющему лишило взыскателя возможности в полной мере реализовать его права как кредитора, предоставленные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Представитель Рыбновского районного отдела судебных приставов возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует: 21.04.2010 г. арбитражным судом Рязанской области принято решение по делу N А54-7324/2009 по иску индивидуального предпринимателя Гусева Е.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Агротрест" о взыскании 2362680,94 руб., согласно которому с общества с ограниченной ответственностью "Агротрест" в пользу индивидуального предпринимателя Гусева Н.В. взыскано 2105777 руб. задолженность, 60000 руб. неустойки, 25313,470 руб. расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 16-19).

16.07.2010 г. по делу N А54-7324/2009 выдан исполнительный лист серия АС N 002461078 (л.д. 72-75).

21.07.2010 г. Рыбновским районным отделом судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 61/17/4072/3/2010 и присоединении к сводному исполнительному производству с присвоением регистрационного N 61/17/4072/3/2010 (л.д. 76-77).

Пунктом 3 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Рыбновского районного отдела судебных приставов 28.07.2010 г. вынес постановление о взыскании с должника ООО "Агротрест" исполнительского сбора (л.д. 78).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2011 г. по делу N А54-4049/2010 ООО "Агротрест" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 39-43).

Определением от 18.04.2011 г. утвержден конкурсный управляющий ООО "Агротрест" - Елесина Т.В. (л.д. 44-45).

07.05.2011 г. в газете "Коммерсантъ" N 81 опубликовано информационное сообщение о признании ООО "Агротрест" банкротом и открытии конкурсного производства (л.д. 29).

Уведомлением исх. N 02-1/10-05-11 от 10.05.2011 г. конкурсный управляющий ООО "Агротрест" известил Рыбновский районный отдел судебных приставов о введении в отношении общества процедуры конкурсного производства (л.д. 31).

Указанное уведомление получено Рыбновским районным отделом судебных приставов 19.05.2011 г., о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении о вручении (л.д. 32).

20.06.2011 г. судебный пристав-исполнитель Рыбновского районного отдела судебных приставов вынес постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного 21.07.2010 г. на основании исполнительного листа N А54-7324/2009 от 21.04.2010 г. (л.д. 79).

22.06.2011 г. Рыбновский районный отдел судебных приставов направил в адрес конкурсного управляющего ООО "Агротрест" исполнительные документы в отношении должника ООО "Агротрест". В списке приложений, в том числе, были указаны: постановление об окончании исполнительного производства от 20.06.2011 г. на 1 листе, исполнительный лист Арбитражного суда Рязанской области от 21.04.2010 г. по делу N А54-7324/2009 (л.д. 80).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что фактически указанные документы в адрес конкурсного управляющего судебным приставом Рыбновского районного отдела судебных приставов не направлялись, в связи с чем нарушены его права как участника исполнительного производства, так и кредитора ООО "Агротрест", индивидуальный предприниматель Гусев Е.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Гусевым Е.В. требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконным бездействия, необходимо, чтобы оно не соответствовало закону или иному нормативному правовому акту и нарушало права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавало ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагало на него какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Арбитражным судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Рыбновского районного отдела судебных приставов 21.07.2010 г. на основании исполнительного листа серии АС N 002461078, выданного арбитражным судом Рязанской области 16.07.2010 г. по делу N А54-7324/2009, возбуждено исполнительное производство N 61/17/4072/3/2010 о взыскании с должника ООО "Агротрест" в пользу взыскателя Гусева Е.В. 2191090,40 руб. и присоединении к сводному исполнительному производству (л. д. 72-77)

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30.03.2011 г. по делу N А54-4049/2010 ООО "Агротрест" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 39-43).

Определением от 18.04.2011 г. утвержден конкурсный управляющий ООО "Агротрест" - Елесина Т.В. (л.д. 44-45), к которой в соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона РФ от 26.10.02 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с 12.05.2009 г. перешли все полномочия по управлению делами должника.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом.

Конкурсный управляющий ООО "Агротрест" уведомлением исх. N 02-1/10-05-11 от 10.05.2011 г. известил Рыбновский районный отдел судебных приставов о введении процедуры конкурсного производства в отношении Общества. Указанное уведомление получено отделом судебных приставов 19.05.2011 г. (л.д. 30-32).

В силу пп. 7 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В силу п. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исходя их смысла указанной нормы следует, что в случае признания должника-организации банкротом судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляет его копию должнику и взыскателю. Также судебный пристав-исполнитель обязан направить конкурсному управляющему исполнительный лист.

Неисполнение указанной обязанности по направлению документов в установленные сроки образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбновского районного отдела судебных приставов от 20.06.2011 г. исполнительное производство N 1635/10/17/62 в отношении ООО "Агротрест" окончено. Пункт 2 указанного постановления предусматривает направление исполнительного документа конкурсному управляющему ООО "Агротрест" Елесиной (л.д. 79).

В подтверждение направления в адрес конкурсного управляющего ООО "Агротрест" корреспонденции представителем Управления представлено сопроводительное письмо от 22.06.2011 г., а также копия книги учета отправленных документов, согласно которой 22.06.2011 г. конкурсному управляющему ООО "Агротрест" Елесиной Т.В. направлено сопроводительное письмо (л.д. 80-81).

Копия книги учета отправленных документов подтверждает, по мнению службы судебных приставов, направление 20.06.2011 г. индивидуальному предпринимателю постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 80-81).

Вместе с тем, представитель должника пояснила, что фактически исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства ею получены 02.12.2011 г., что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте получателя корреспонденции (л.д. 89-90).

Также представителем должника в материалы дела представлен журнал входящей корреспонденции (л.д. 94-120), из анализа которого следует, что за период с 22.06.2011 г. по 28.11.2011 г. от Рыбновского районного отдела судебных приставов в адрес конкурсного управляющего ООО "Агротрест" исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства не поступали.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Индивидуальным предпринимателем в материалы дела представлено письмо УФССП по Рязанской области от 29.11.2011 г. N 11-34/714/11-ОН, адресованное Гусеву Е.В., из которого следует, что по данным учета книги отправленных документов Рыбновского районного отдела судебных приставов исполнительный документ за исх. N 17-72/120 от 22.06.2011 г. направлен конкурсному управляющему Елесиной Т.В.

Из объяснения начальника Рыбновского районного отдела судебных приставов установлено, что исполнительные документы направлены конкурсному управляющему простой корреспонденцией.

За ненадлежащие контроль и организацию работы подсиненных сотрудников в отношение начальника Рыбновского районного отдела судебных приставов инициировано проведение служебной проверки.

Из письма Федеральной службы судебных приставов от 06.12.2011 г. N 12/01-29728 следует, что с целью устранения допущенных Рыбновским районным отделом судебных приставов нарушений в Арбитражный суд Рязанской области 05.12.2011 г. направлено заявление о выдаче дубликата указанного исполнительного документа (л.д. 60-63).

Представитель Управления пояснил, что указанные документы были направлены конкурсному управляющему 22.06.2011 г., а взыскателю 20.06.2011 г. простой корреспонденцией.

Согласно п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вместе с тем, в материалы дела накладные и/или реестры Управлением и заинтересованным лицом в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, суд считает, что направление писем в адрес конкурсного управляющего и взыскателя документально не подтверждено.

Проанализировав вышеуказанные доказательства по делу, на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что Рыбновский районный отдел судебных приставов не выполнил требования ст. 47 Закона N 229-ФЗ, а именно не направил в установленный срок в адрес взыскателя - индивидуального предпринимателя Гусева Е.В., в адрес должника - конкурсного управляющего ООО "Агротрест" постановление от 20.06.2011 г. об окончании исполнительного производств, а также не направил конкурсному управляющему ООО "Агротрест" исполнительный лист серии АС N 002461078, выданный Арбитражным судом Рязанской области 16.07.2010 г. по делу N А54-7324/2009, чем допустил бездействие.

Фактически конкурсным управляющим ООО "Агротрест" исполнительный лист АС N 002461078, выданный Арбитражным судом Рязанской области 16.07.2010 г. по делу N А54-7324/2009 и постановление от 20.06.2011 г. об окончании исполнительного производства получены 02.12.2011 г., о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на конверте (л.д. 90).

Для признания незаконным бездействия, необходимо, чтобы оно не соответствовало закону или иному нормативному правовому акту и нарушало права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавало ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагало на него какие-либо обязанности.

Арбитражный суд отмечает, что указанное бездействие Рыбновского районного отдела судебных приставов УФССП по Рязанской области нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Гусева Е.В. как стороны исполнительного производства, поскольку, в соответствии со ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Следовательно, взыскатель был лишен гарантированного им вышеуказанной нормой закона права на получение постановления, что, соответственно, отразилось на реализации им в дальнейшем своих прав и законных интересов как взыскателя по исполнительному производству, в том числе и на право обжаловать непосредственно само постановление об окончании исполнительного производства.

Кроме того, бездействие Рыбновского районного отдела судебных приставов УФССП по Рязанской области нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Гусева Е.В. как кредитора общества с ограниченной ответственностью "Агротрест", поскольку не направление конкурсному управляющему Общества исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства привело к несвоевременному уведомлению его как кредитора о введении в отношении ООО "Агротрест" процедуры конкурсного производства.

Указанные обстоятельства лишили индивидуального предпринимателя возможности участия в собрании кредиторов 000 "Агротрест", а также возможности реализовать иные права в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Тот факт, что Рыбновским районным отделом судебных приставов в последующем приняты меры по направлению в адрес конкурсного управляющего исполнительного листа и постановления об окончании исполнительного производства обстоятельств дела не меняют, так как законность действий (бездействия) оценивается судом на момент их совершения (не совершения).

В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего заявления Рыбновский районный отдел судебных приставов совершил действия по направлению исполнительного документа в адрес конкурсного управляющего, взыскатель уведомлен о вынесении постановления об окончании исполнительного производства, необходимость указания на обязанность органа, осуществляющего публичные полномочия, совершить определенные действия, отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, бездействие Рыбновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившееся в не передаче исполнительного листа по делу N А54-7324/2009 от 21.04.2010 на основании решения Арбитражного суда Рязанской области о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя Гусева Евгения Владимировича с общества с ограниченной ответственностью "Агротрест" денежной суммы в размере 2191090,40 руб. и постановления об окончании исполнительного производства от 20.06.2011, следует признать незаконным.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Бездействие Рыбновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, выразившееся в не передаче исполнительного листа по делу N А54-7324/2009 от 21.04.2010 на основании решения Арбитражного суда Рязанской области о взыскании в пользу индивидуального предпринимателя Гусева Евгения Владимировича с общества с ограниченной ответственностью "Агротрест" денежной суммы в размере 2191090,40 руб. и постановления об окончании исполнительного производства от 20.06.2011, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья

И.А. Стрельникова