Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 февраля 2012 г. N А54-6800/2011 (ключевые темы: почтовая связь - почта - нежилое помещение - государственная собственность - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 21 февраля 2012 г. N А54-6800/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Митяевой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балабановой С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управление Федеральной почтовой связи Рязанской области (ОГРН - 1037724007276), г. Рязань к администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (ОГРН -1056210024705), пгт. Центральный Милославского района Рязанской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущество в Рязанской области, г. Рязань о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества

при участии в судебном заседании:

от истца: Иванов А.А. - ведущий юрисконсульт, доверенность от 25.10.2011;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 53);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управление Федеральной почтовой связи Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение, лит. А, общей площадью 67,8 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а, состоящее из помещений, согласно позициям экспликации: 16 - кабинет - 9,9 кв. м (основная), 17 - кабинет - 6,7 кв. м. (основная), 18 - кабинет - 22,1 кв. м. (основная), 19 - коридор - 8,6 кв. м. (вспомогательная), 20 - кабинет - 20,5 кв. м. (основная).

Исковые требования мотивированы тем, что спорное имущество до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения, находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало, в связи с чем относится исключительно к федеральной собственности.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 294, 295, 299, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Определением суда от 14.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

В судебном заседании представитель истца заявил об отнесении расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора на Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России".

Заявление судом было принято.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Просил суд признать права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение, лит. А, общей площадью 67,8 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а, состоящее из помещений, согласно позициям экспликации: 16 - кабинет - 9,9 кв. м (основная), 17 - кабинет - 6,7 кв. м. (основная), 18 - кабинет - 22,1 кв. м. (основная), 19 - коридор - 8,6 кв. м. (вспомогательная), 20 - кабинет - 20,5 кв. м. (основная). Указав на то, что на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" по настоящее время ФГУП "Почта России" в лице УФПС Рязанской области использует вышеуказанные помещения.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 53)

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводилось в отсутствие представителей администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имущество в Рязанской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии отзывов на исковое заявление администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в соответствии с которым не имеет возражений относительно удовлетворения заявленных истцом требований (л.д. 53).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущество в Рязанской области представило в материалы дела отзыв на иск, согласно которому спорное имущество не учтено в территориальной государственной базе федерального имущества по Рязанской области, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 50).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права. По смыслу указанной нормы закона, способы защиты подлежат применению и в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо подтверждение данного факта судом.

Истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании права собственности за Российской Федерацией и признании права хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" на спорное нежилое помещение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава предприятия "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление федеральной почтовой связи Рязанской области.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 г. N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе УФПС Рязанской области. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Истец указывает, что нежилое помещение, лит. А, общей площадью 67,8 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а, состоящее из помещений, согласно позициям экспликации: 16 - кабинет - 9,9 кв. м. (основная), 17 - кабинет - 6,7 кв. м. (основная), 18 - кабинет - 22,1 кв. м. (основная), 19 - коридор - 8,6 кв. м. (вспомогательная), 20 - кабинет - 20,5 кв. м. (основная) до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения, находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало.

Данный факт подтверждается справкой, выданной администрацией муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (л.д. 25).

С 2004 года Управление Федеральной почтовой связи занимает указанное помещение для размещения почтового отделения связи на основании договора аренды N 13 спорного помещения, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Милославского районного муниципального образования Рязанской области (л.д. 12-16).

Следовательно, до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации и на момент такого разграничения спорное помещение находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования не выбывало до настоящего времени.

Спорное нежилое помещение расположено на территории Центрального городского поселения Милославского муниципального района Рязанской области в нежилом здании общей площадью 516 кв. м., что подтверждается техническим паспортом на здание лит. А, инвентарный номер 228, расположенное по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а (л. д. 17-22).

Представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 12 ноября 2010, подтверждается, что право собственности на здание административное, назначение нежилое, 2-этажный, общей площадью 516 кв. м., инвен. N 228, лит. А, адрес: Рязанская область, Милославский район, пос. Центральный, ул. Мира, д. 6а зарегистрировано за муниципальным образованием - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области на основании выписки N 13 из реестра муниципальной собственности муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 22.10.2010 (л.д. 55).

ФГУП "Почта России " обратилось с настоящими требованиями в суд, ссылаясь на то, что упомянутое помещение, занимаемое отделением связи, на основании Постановления N 3020-1 является федеральной собственностью, отнесение его к муниципальной собственности является незаконным.

Согласно абзацу 4 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица, сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

На основании изложенного, ссылка в свидетельстве о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 12 ноября 2010 на выписку N 13 из реестра муниципальной собственности муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 22.10.2010, как на документ-основание государственной регистрации права, при отсутствии правообразующих документов не свидетельствует о наличии права собственности у муниципального образования на спорное помещение.

Факт нахождения отделения почтовой связи в спорном нежилом помещении до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации ответчиком не оспорен, против удовлетворения исковых требований ответчик не возражает.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное имущество находилось и находится в настоящее время в пользовании какой-либо иной организации, доказательств передачи спорного нежилого помещения в муниципальную собственность также не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил суду данных об изъятии спорного помещения у отделения почтовой связи Управления Федеральной почтовой связи и передаче его в пользование иному лицу.

Арбитражный суд считает, что материалами дела подтвержден факт непрерывного владения организацией почтовой связи нежилым помещением общей площадью 67,8 кв. м., находящееся в здании лит. А, инвентарный номер 288, расположенном по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а, состоящее из помещений 1 этажа, согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) составленной по состоянию на 18.10.2010: N 16 - кабинет площадью 9,9 кв. м. (основная); N 17 - кабинет площадью 6,7 кв. м. (основная); N 18 -кабинет площадью 22,1 кв. м. (основная); N 19 - коридор площадью 8,6 кв. м. (вспомогательная); N 20 - кабинет, площадью 20,5 кв. м. (основная) до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации и по настоящее время.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень федеральной, государственной или муниципальной собственности, арбитражный суд при определении принадлежности таких объектов соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1.

В силу прямого указания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 6 раздела IV приложения 1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу названных выше норм закона спорное имущество - нежилое помещение общей площадью 67,8 кв. м., находящееся в здании лит. А, инвентарный номер 288, расположенном по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а, состоящее из помещений 1 этажа, согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) составленной по состоянию на 18.10.2010: N 16 - кабинет площадью 9,9 кв. м. (основная); N 17 - кабинет площадью 6,7 кв. м. (основная); N 18 -кабинет площадью 22,1 кв. м. (основная); N 19 - коридор площадью 8,6 кв. м. (вспомогательная); N 20 - кабинет, площадью 20,5 кв. м. (основная), используемое отделением почтовой связи на момент законодательного разграничения государственной собственности, относится исключительно к федеральной собственности.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании за Российской Федерацией права федеральной собственности на указанное нежилое помещение подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

С учетом материалов дела, указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд считает, что исковые требования в части признания за истцом права хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что истец расходы по государственной пошлине в сумме 8000 руб. взял на себя (л.д. 56, 72), судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, общей площадью 67,8 кв. м., находящееся в здании лит. А, инвентарный номер 288, расположенном по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а, состоящее из помещений 1 этажа, согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) составленной по состоянию на 18.10.2010: N 16 - кабинет площадью 9,9 кв. м. (основная); N 17 - кабинет площадью 6,7 кв. м. (основная); N 18 - кабинет площадью 22,1 кв. м. (основная); N 19 - коридор площадью 8,6 кв. м. (вспомогательная); N 20 - кабинет, площадью 20,5 кв. м. (основная).

2. Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН - 1037724007276; адрес: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37) на нежилое помещение, общей площадью 67,8 кв. м., находящееся в здании лит. А, инвентарный номер 288, расположенном по адресу: Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный, ул. Мира, д. 6а, состоящее из помещений 1 этажа, согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) составленной по состоянию на 18.10.2010: N 16 - кабинет площадью 9,9 кв. м. (основная); N 17 - кабинет площадью 6,7 кв. м. (основная); N 18 - кабинет площадью 22,1 кв. м. (основная); N 19 - коридор площадью 8,6 кв. м. (вспомогательная); N 20 - кабинет, площадью 20,5 кв. м. (основная).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

Л.И. Митяева