Решение Совета депутатов муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 14 декабря 2011 г. N 47 "О порядке организации похоронного дела и осуществлении погребения на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области"

В целях регулирования отношений, связанных с погребением умерших и содержанием кладбищ на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ, Законом Рязанской области "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" от 24.12.2008 N 205-ОЗ, руководствуясь Уставом муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района, Совет депутатов решил:

1. Утвердить положение "О погребении и похоронном деле на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района" согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования

В.В. Щукин

Положение
о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 14 декабря 2011 г. N 47)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ, Законом Рязанской области "О погребении и похоронном деле на территории Рязанской области" от 24.12.2008 N 205-ОЗ и устанавливает единые принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет систему организации мест погребения, а также единый порядок осуществления погребения и содержания кладбищ на территории населенных пунктов муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) похоронное дело - деятельность, включающая в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ и иных объектов похоронного назначения;

2) специализированные службы по вопросам похоронного дела - организации, создаваемые в целях оказания услуг по погребению;

3) гарантированный перечень услуг по погребению - предусмотренный федеральным законодательством минимальный перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2. Полномочия Совета депутатов в области погребения и организации похоронного дела

2.1. К полномочиям Совета депутатов муниципального образования - Горловское сельское поселение в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) определение основ организации похоронного дела в поселении;

2) определение порядка возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших за счет средств местного бюджета;

3) принятие решения о создании муниципальных кладбищ и иных мест погребения на территории Горловского сельского поселения;

4) определение порядка деятельности муниципальных кладбищ;

5) принятие решений о закрытии действующих муниципальных кладбищ.

3. Полномочия администрации сельского поселения в области погребения и организации похоронного дела

3.1. К полномочиям администрации муниципального образования - Горловское сельское поселение в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) Принятие решения о создании мест погребения на территории поселения.

2) Осуществление отвода земельных участков для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области.

3) Приостановление деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека.

4) Осуществление мероприятий, необходимых в соответствии с действующим законодательством для рекультивации земель, занимаемых закрытыми муниципальными кладбищами.

5) Создание муниципального предприятия (организации) - специализированной службы для решения вопросов похоронного дела, определение порядка его (ее) деятельности либо привлечение специализированной организации путем размещения муниципального заказа.

6) Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

7) Определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

8) Проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий.

9) Обозначение и регистрация мест захоронений при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, в необходимых случаях - организация перезахоронения останков погибших.

4. Места погребения

4.1. Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями земельные участки с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

4.2. Все кладбища в населенных пунктах находятся в ведении администрации поселения или могут быть переданы на баланс специализированной службы.

4.3. Существующие места погребения на территории поселения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовыми актами администрации муниципального образования в случае угрозы постоянного затопления, оползней, землетрясений или после других стихийных бедствий.

4.4. Решение о создании новых мест погребения (кладбищ) принимается администрацией поселения.

5. Организация работы кладбищ

5.1. Захоронение умерших на кладбищах производится ежедневно с 9 до 17 часов.

5.2. Территория кладбищ должна быть огорожена или отделена рвом и разделена дорожками на кварталы. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров кварталов.

5.3. Лица, осуществляющие похоронное дело, должны иметь схематический план кладбища с обозначением кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования и других объектов инфраструктуры кладбища.

5.4. Участок земли на территории кладбищ для погребения умершего или создания семейного захоронения предоставляется в соответствии с размерами, установленными в настоящем Положении.

Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения:

- 4 кв. м - обычное захоронение на открытых кладбищах;

- 2 кв. м - обычное захоронение на закрытых кладбищах;

- до 24 кв. м - семейное (родовое) захоронение, склеп.

5.5. Устройство братских могил может быть допущено в исключительных случаях с обязательным согласованием с органами Роспотребнадзора.

6. Порядок захоронения

6.1. Выделение мест под захоронение на кладбищах осуществляется администрацией поселения или специализированной службой, осуществляющей функции по вопросам похоронного дела. Для осуществления погребения умерших и оказания услуг по погребению может привлекаться специализированная служба.

6.2. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится на основании письменного заявления близких родственников.

6.3. Захоронение на свободном месте в ограде родственного участка разрешается по письменному заявлению граждан, родственники которых захоронены на этом участке. Расстояние между могилами должно быть не менее одного метра по длинным сторонам.

6.4. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС.

6.5. Захоронение невостребованных трупов производится в специально отведенном секторе без установки памятников. Сектор должен быть помечен единым обелиском с указанием "Сектор невостребованных трупов".

6.6. На новых кладбищах захоронения производятся в последовательном порядке с нумерацией могил, каждое захоронение регистрируется, в случае отсутствия специализированной организации, специалистом администрации поселения и фиксируется в специальной книге с указанием номера участка захоронения и могилы.

6.7. Самовольные захоронения на кладбищах запрещаются.

6.8. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе определенного законом перечня услуг по погребению.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Финансирование услуг по транспортировке тел умерших в морг осуществляется за счет родственников умершего, при отсутствии таковых - за счет средств местного бюджета.

6.9. Обслуживание, хозяйственную деятельность на муниципальных кладбищах осуществляет балансодержатель.

7. Порядок установки надмогильных сооружений

7.1. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения (памятники, надмогильные плиты, ограды, цветники и другие сооружения). Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу по решению администрации поселения.

7.2. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

7.3. Установка памятников и других надмогильных сооружений может осуществляться специализированной службой или родственниками и знакомыми умершего.

8. Порядок содержания мест захоронений

8.1. Содержание места захоронения в надлежащем состоянии возлагается на супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность содержания места захоронения.

8.2. Надлежащее состояние захоронения включает в себя оформленный надмогильный холм и памятный знак со сведениями об умершем (погибшем), поддержание чистоты и порядка в отведенном месте захоронения.

8.3. Содержание братских могил, мемориальных комплексов, памятников и могил выдающихся деятелей, имеющих культурно-историческое значение, возлагается на администрацию сельского поселения.

9. Требования к качеству ритуальных услуг и предметам похоронного ритуала

9.1. Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, а также специализированной службой, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции.

10. Требование к качеству услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, оказываемых специализированной службой на безвозмездной основе

10.1. Качество услуг по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российском Федерации сроки, должно соответствовать следующим требованиям:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела, включающее: раскрой ткани и пленки, укладку ткани и пленки в гроб, облачение тела в ткань и пленку;

3) предоставление деревянного гроба без обивки;

4) изготовление надгробного знака с указанием сведений об умершем или номера, покрытие надписей черной краской;

5) вынос гроба с телом умершего из морга и установка его в автомашину;

6) предоставление автотранспорта для доставки похоронных принадлежностей, гроба с телом (останками) к месту погребения;

7) устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, разработку грунта, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

8) погребение, включающее: выгрузку гроба из автомашины и перенос его до места захоронения, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного знака.

Стоимость услуг по погребению данной категории лиц определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

11. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.