Решение Арбитражного суда Рязанской области от 20 марта 2012 г. N А54-650/2012 (ключевые темы: аэрозольная упаковка - административные правонарушения - сертификация - товары бытовой химии - декларация о соответствии)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 20 марта 2012 г. N А54-650/2012

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Территориального отдела (инспекции) по Рязанской области (г. Рязань) к обществу с ограниченной ответственностью "Хозяюшка" (ОГРН 1076230005411, г. Рязань) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Головий О.А., представитель по доверенности от 23.09.2011, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Филичев А.А., руководитель общества, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта, Хайновская Е.В., представитель по доверенности от 15.02.2012 N 1, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта.

установил: Центральное межрегиональное территориальное управление (ЦМТУ Росстандарта) в лице Территориального отдела (инспекции) по Рязанской области (далее по тексту - ЦМТУ Росстандарта) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Хозяюшка" (далее по тексту - ООО "Хозяюшка") к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекса).

Представитель заявителя в судебном заседании вышеуказанное заявление поддержал, доводы изложены в заявлении и дополнении к нему.

Представители ООО "Хозяюшка" в судебном заседании частично признали требование заявителя.

Из материалов дела следует, что на основании плана территориального отдела (инспекции) по Рязанской области, распоряжения ЦМТУ Росстандарта от 21.12.2011 г. N 1/211 сотрудниками административного органа в период с 12.01.2012 г. по 08.02.2012 г. проведена проверка соблюдения ООО "Хозяюшка" обязательных требований государственных стандартов при реализации (продаже) продукции: товары бытовой химии в аэрозольной упаковке, а также соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации.

В ходе данной проверки установлено, что на потребительской маркировке отсутствует информация об отсутствии озоноразрушающих хладонов, отсутствует обозначение нормативного или технического документа на средство, истек срок годности - 2 года с даты выработки (05.01.10), не представлены сведения о декларации соответствия (сертификации) (Полироль для мебели "Антипыль" т.м. Pronto в аэрозольной упаковке); на потребительской маркировке в составе средства не указаны свойства пропилента, отсутствует обозначение нормативного или технического документа на средство, не представлены сведения о декларации соответствия (сертификации) (Освежитель воздуха т.м. Shocker Freshener кофе с молоком в металлической аэрозольной упаковке); на потребительской маркировке в составе средства не указаны свойства пропилента, отсутствует обозначение нормативного или технического документа на средство, не представлены сведения о декларации соответствия (сертификации) (Очиститель воздуха т.м. "Glade" в аэрозольной упаковке), чем нарушены требования обязательных требований государственных стандартов: п. 3.3 ГОСТ Р 51697-2000.

На основании протокола отбора образцов N 1 от 12.01.2012 г. указанная продукция - товары бытовой химии, была отобрана и направлена в ЦМТУ Росстандарта для производства технического осмотра, испытаний (л.д. 8).

По результатам технического осмотра и испытаний административным органом был составлен протокол от 12-16.01.2012 г.

Выявленные при проверке нарушения отражены в акте от 18.01.2012 г. N 1.

18.01.2012 г. ООО "Хозяюшка" предписано устранить в срок до 18.02.2012 г. нарушения обязательных требований п. 3.3 ГОСТ Р 51697-2000.

18.01.2012 г. старшим государственным инспектором Головий О.А., в присутствии директора ООО "Хозяюшка" Филичева А.А. составлен протокол об административном правонарушении N 27/1. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ директору ООО "Хозяюшка" Филичева А.А. разъяснены. Копия протокола им получена 18.01.2012 г.

18.01.2012 г. ЦМТУ Росстандарта лице территориального отдела (инспекции) по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив в совокупности представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление ЦМТУ Росстандарта лице территориального отдела (инспекции) по Рязанской области о привлечении ООО "Хозяюшка" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.3 Государственного стандарта Р 51697-2000 "Товары бытовой химии в аэрозольной упаковке. ОТУ" требования, предъявляемые к маркировке. Аэрозольная упаковка должна быть оформлена красочной печатью. Печать должна быть четкой и ясной, без перекосов. Текстовая часть должна быть выполнена типографским шрифтом. Потребительская маркировка должна содержать следующие данные: наименование и назначение средства; наименование страны и предприятия-изготовителя, товарный знак предприятия-изготовителя (при наличии) и юридический адрес; способ применения; меры предосторожности; массу нетто; информацию об отсутствии озоноразрушающих хладонов; обозначение нормативного или технического документа на средство; дату изготовления (месяц, год); срок годности; условия и правила утилизации; информацию о сертификации (при наличии); состав средства; штриховой код продукции (при наличии). Дата изготовления может быть нанесена на любой части баллона любым методом, обеспечивающим прочтение информации. Потребительская маркировка должна содержать меры предосторожности и предупредительные надписи. Транспортная маркировка - по ГОСТ 14192 должна содержать манипуляционные знаки, транспортную опасность груза.

Согласно Правилам проведения сертификации химической продукции, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 03.12.1999 г. N 61 (п. 3.1) объектами обязательной сертификации является химическая продукция, в том числе бытового назначения, которая включена в "Номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", утвержденную постановлением Госстандарта от 30.07.2002 г. N 6. Пунктом 3.2 Правил предусмотрено, что обязательная сертификация продукции осуществляется в соответствии с нормативными документами, устанавливающими обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охрану окружающей среды.

В соответствии с Номенклатурой, товары бытовой химии в аэрозольной упаковке подлежат обязательной сертификации.

На основании п. 4.9 Правил сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие, если требуется детализировать состав группы однородной продукции по установленной форме. В сертификате указываются все документы, подтверждающие безопасность продукции, и другие - на основании которых принято решение о выдаче сертификата. Срок действия сертификата устанавливается органом по сертификации, но не более чем на три года в соответствии с п. 3.5.3 "Порядка" с изменением N 1. По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию сертификат на новый срок может быть выдан на основании результатов по проведению инспекционного контроля сертифицируемой продукции, о чем принимается соответствующее решение органом по сертификации.

В соответствии с п. 7.1-7.3 Правил продукция, прошедшая обязательную сертификацию, подлежит маркированию знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования". Маркирование продукции проводится в соответствии с "Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции", принятыми Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14. При добровольной сертификации продукции по дополнительному заявлению производителя (продавца) при положительном решении орган по сертификации выдает разрешение на простановку знака соответствия в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Аналогичные требования содержатся в пункте 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 г. N 45-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями) информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

Информация, предусмотренная пунктом 2 вышеуказанной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3 ст. 10 Закона).

Часть 1 ст. 1.7 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 19.19 КоАП РФ (в редакции от 28.12.2009) нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В результате проведенной с 12.01.2012 г. по 08.02.2012 г. проверки выявлено, что "ООО "Хозяюшка" нарушило обязательные требования государственных стандартов п. 3.3 ГОСТ Р 51697-2000 "Товары бытовой химии в аэрозольной упаковке. Общие технические условия":

- на потребительской маркировке отсутствует информация об отсутствии озоноразрушающих хладонов, отсутствует обозначение нормативного или технического документа на средство, истек срок годности - 2 года с даты выработки (05.01.10), не представлены сведения о декларации соответствия (сертификации) (Полироль для мебели "Антипыль" т.м. Pronto в металлической аэрозольной упаковке, 250мл., дата выработки 05.01.2010 г., в количестве 2 шт., по цене - 221 руб., изготовитель Эс.СИ. Джонсон Европлант Би.Ви. Нидерланды);

- на потребительской маркировке в составе средства не указаны свойства пропилента, отсутствует обозначение нормативного или технического документа на средство, не представлены сведения о декларации соответствия (сертификации) (Освежитель воздуха т.м. Shocker Freshener кофе с молоком в металлической аэрозольной упаковке, 400 мл., дата выработки 06.2011 г., в количестве 2 шт., по цене - 75,2 руб., производитель Креа Косметик Солюшн Кемал Паша, Турция);

- на потребительской маркировке в составе средства не указаны свойства пропилента, отсутствует обозначение нормативного или технического документа на средство, не представлены сведения о декларации соответствия (сертификации) (Очиститель воздуха т.м. "Glade" в аэрозольной упаковке, 400 мл., дата выработки 17.08.2011, в количестве 2 шт., по цене -268,4 руб., изготовитель Эс.СИ. Джонсон Европлант Би.Ви. Нидерланды).

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении N 27/1 от 18.01.2012 г. и подтвержден представленными материалами дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные документы являются надлежащими доказательствами по делу.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Поскольку состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, требования заявителя содержат правильную квалификацию нарушения (нарушение обязательных требований государственных стандартов, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ). При этом суд вправе самостоятельно квалифицировать нарушение вменяемое ООО "Хозяюшка" на основании имеющихся в деле доказательств и фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного следует признать, что протокол об административной правонарушении N 27/1 от 18.01.2012 г., как доказательство совершения ООО "Хозяюшка" соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Полномочия старшего государственного инспектора Территориального отдела (инспекции) Центрального межрегионального территориального управления по Рязанской области Головий О.А. по составлению протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, предусмотрены п. 66 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.11.2004 г. N 246.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4, 9 части 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявления ЦМТУ Росстандарта относительно привлечения ООО "Хозяюшка" к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ. За допущенное нарушение назначить ООО "Хозяюшка" минимальное административное наказание - в виде предупреждения с конфискацией товаров бытовой химии в аэрозольной упаковке согласно протоколу ареста от 16.01.2012 г.:

- полироль для мебели "Антипыль" т.м. Pronto в металлической аэрозольной упаковке, 250мл., дата выработки 05.01.2010 г., в количестве 2 шт., по цене - 221 руб., изготовитель Эс.СИ. Джонсон Европлант Би.Ви. Нидерланды;

- освежитель воздуха т.м. Shocker Freshener кофе с молоком в металлической аэрозольной упаковке, 400мл., дата выработки 06.2011 г., в количестве 2 шт., по цене - 75,2 руб., производитель Креа Косметик Солюшн Кемал Паша, Турция;

- очиститель воздуха т.м. "Glade" в аэрозольной упаковке, 400мл., дата выработки 17.08.2011, в количестве 2 шт., по цене - 268,4 руб., изготовитель Эс.СИ. Джонсон Европлант Би.Ви. Нидерланды.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Хозяюшка", расположенное по адресу: г. Рязань, проезд Добролюбова 4-й, д. 1, к.2, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1076230005411, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

2. Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью "Хозяюшка", расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Добролюбова 4-й, д. 1, к. 2, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1076230005411, предметы административного правонарушения, изъятые согласно протоколу ареста от 16.01.2012 г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Стрельникова