Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23 марта 2012 г. N А54-3323/2012 (ключевые темы: исполнительный лист - возбуждение исполнительного производства - приватизация земельного участка - немедленное исполнение - судебные приставы-исполнители)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 23 марта 2012 г. N А54-3323/2012

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Мегедь И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Правительства Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1026201259480) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Орешкиной Ольге Николаевне (г. Рязань) о признании незаконным и отмене постановления от 06.02.2012 N 517/12/30/62 о возбуждении исполнительного производства взыскатель: общество с ограниченной ответственностью "Овощевод" (Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково, ОГРН 1026200703374) должник: Правительство Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1026201259480) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области

В судебном заседании 16.03.2012 объявлен перерыв до 19.03.2012.

при участии в судебном заседании:

от Правительства Рязанской области: Фомин В.В., консультант по правовым вопросам, представитель по доверенности от 29.12.2011 N 1-38, личность установлена на основании предъявленного удостоверения; (в судебном заседании 16.03.2012);

от судебного пристава: Орешкина О.Н., судебный пристав-исполнитель, представитель по доверенности от 30.12.2011 N 11-108/192-Д, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ООО "Овощевод": Бубякин А.Х., представитель по доверенности от 10.01.2012, личность установлена на основании предъявленного паспорта; Копылова Е.А., директор, протокол общего собрания от 15.03.2011, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от УФССП России по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом.

установил: Правительство Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Орешкиной Ольге Николаевне (далее - ответчик, МО по ОИП УФССП России по Рязанской области, судебный пристав- исполнитель) о признании незаконным и отмене постановления от 06.02.2012 N 517/12/30/62 о возбуждении исполнительного производства N 415/12/30/62.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "Овощевод" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства Рязанской области, выразившегося в непринятии в срок, установленный ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, решения по заявке ООО "Овощевод" на приватизацию земельного участка с кадастровым N 62:29:008 00 98:0017 от 13.07.2010, об обязании Правительства Рязанской области принять решение по заявке ООО "Овощевод" на приватизацию земельного участка с кадастровым N 62:29:008 00 98:0017 от 13.07.2010.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.08.2011 по делу N А54-2050/2011 заявленные требования ООО "Овощевод" удовлетворены.

Бездействие Правительства Рязанской области признано судом незаконным.

Суд также обязал Правительство Рязанской области в месячный срок с даты вступления решения в законную силу принять решение по заявке общества с ограниченной ответственностью "Овощевод" на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0017 от 13.07.2010.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 указанный судебный акт оставлен без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2012 решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.08.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу N А54-2050/2011 оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

06.12.2011, на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда выдан исполнительный лист серии АС N 002965832, предъявленный ООО "Овощевод" - взыскателем в МО по ОИП УФССП России по Рязанской области.

МО по ОИП УФССП России по Рязанской области на основании вышеуказанного исполнительного листа вынесено постановление от

06.02.2012 N 517/12/30/62 о возбуждении исполнительного производства N 415/12/30/62.

Не согласившись с указанным постановлением, Правительство Рязанской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Правительство Рязанской области указывает на то, что постановление N 517/12/30/62 о возбуждении исполнительного производства вынесено ответчиком 06.02.2012 незаконно, до принятия постановления судом кассационной инстанции.

Представитель ответчика заявление отклонил как необоснованное, ссылаясь на соответствие оспариваемого постановления закону.

Представитель ООО "Овощевод" поддержали позицию судебного пристава-исполнителя.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статья 31 названного Закона содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель выносит определение об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 4, 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона, если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

В силу статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);

6) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

б) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Судом установлено, что 06.02.2012 в МО по ОИП УФССП России по Рязанской области для исполнения поступил исполнительный лист серии АС N 002965832, выданный Арбитражным судом Рязанской области 06.12.2011 по делу N А54-2050/2011.

Согласно указанному исполнительному листу Правительство Рязанской области обязано в месячный срок с даты вступления решения в законную силу принять решение по заявке общества с ограниченной ответственностью "Овощевод" на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0017 от 13.07.2010.

Исполнительный лист Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-2050/2011 от 10.08.2011 соответствует требованиям, предъявляемым к его содержанию статьей 13 Закона об исполнительном производстве, предъявлен к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве, иных предусмотренных статьей 31 данного Закона оснований, исключающих возбуждение исполнительного производства, также не установлено.

Довод заявителя о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства принято 06.02.2012 неправомерно, поскольку решение суда первой инстанции не вступило в законную силу, является несостоятельным.

В силу статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации датой принятия судебного акта считается дата его изготовления в полном объеме.

Часть 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В силу части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.08.2011 по делу N А54-2050/2011 заявление ООО "Овощевод" о признании бездействия Правительства Рязанской области, выразившегося в непринятии решения по заявке общества с ограниченной ответственностью "Овощевод" на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 98:0017 от 13.07.2010 и обязании восстановить нарушенные права путем принятия решения по заявке ООО "Овощевод" на приватизацию земельного участка с кадастровым N 62:29:008 00 98:0017 от 13.07.2010 удовлетворено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда указанный судебный акт оставлен без изменения.

В полном объеме постановление апелляционного суда было изготовлено 02.11.2011.

Следовательно, решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.08.2011 по делу N А54-2050/2011, вступило в законную силу 02.11.2011.

В исполнительном листе серии АС N 002965832 имеется отметка о том, что решение суда от 10.08.2011 по делу N А54-2050/2011 вступило в законную силу 02.11.2011.

Исполнительный лист серии АС N 002965832 выдан судом 06.12.2011 после вступления решения в законную силу.

Обжалование заявителем решения суда в кассационной инстанции не может служить доказательством неправомерности возбуждения исполнительного производства.

Поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, не имелось, и исполнительный лист серии АС N 002965832 от 06.12.2011 соответствовал требованиям статьи 13 указанного закона, судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил исполнительное производство в отношении Правительства Рязанской области.

При таких обстоятельствах, постановление от 06.02.2012 N 517/12/30/62 о возбуждении исполнительного производства N 415/12/30/62 соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и не нарушает прав и законных интересов Правительства Рязанской области.

Учитывая изложенное, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. В удовлетворении заявления Правительства Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1026201259480) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Орешкиной Ольги Николаевны (г. Рязань) от 06.02.2012 N 517/12/30/62 о возбуждении исполнительного производства N 415/12/30/62, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

И.Ю. Мегедь