Решение Касимовской городской Думы Рязанской области от 24 декабря 2009 г. N 99/15 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2010 - 2012 годы"

Рассмотрев долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2010 - 2012 годы", представленную администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов, руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, учитывая мнение постоянных комиссий, Касимовская городская Дума решила:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2010 - 2012 годы" (прилагается).

2. Направить настоящее решение главе муниципального образования - городской округ город Касимов для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по торговле и малому бизнесу (Кленова И.М.)

Председатель городской Думы

Е.Ю. Герасимов

Глава муниципального образования - городской округ город Касимов

М.В. Васильев

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2010 - 2012 годы"
(утв. решением Касимовской городской Думы от 24 декабря 2009 г. N 99/15)

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования - городской округ город Касимов

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
Разработчик Программы	Отдел по торговле администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства и в развитии системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: - местный бюджет: 2010 год - 80 тыс. руб.; 2011 год - 190 тыс. руб.; 2012 год - 300 тыс. руб. - областной бюджет 2010 год - 5980 тыс. руб. 2011 год - 8890 тыс. руб. 2012 год - 11800 тыс. руб. - федеральный бюджет: 2010 год - 5980 тыс. руб. 2011 год - 8890 тыс. руб. 2012 год - 11800 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - расширение, модернизацию и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе.

1. Характеристика проблемы

Анализ ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Касимов свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

В муниципальном образовании - городской округ город Касимов ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг:

В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 1800 человек - это практически 10,5% занятого населения города, с учетом микропредприятий.

Устойчивая положительная динамика развития бизнеса во многом связана с реализацией целевых программ поддержки малого предпринимательства.

По итогам реализации областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы" финансовую поддержку получили около 10 субъектов малого предпринимательства.

Результатом освоения бюджетных средств стало создание новых рабочих мест на предприятиях, увеличение объемов производства и реализации продукции, обновление оборудования и расширение ассортимента продукции, рост заработной платы и расширение рынка сбыта продукции.

В 2009 году государственная поддержка предпринимательства осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году", которая предусматривает 10 мероприятий финансовой поддержки, в том числе 5 антикризисных:

- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным на развитие производства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ;

- предоставление субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям;

- создание системы поручительств (гарантийного фонда) на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

- развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

Финансовая помощь, оказываемая предприятиям, имеет не только положительные социальные результаты для развития города в виде создания дополнительных рабочих мест, роста заработной платы работников предприятий, но и абсолютный экономический эффект.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Развитие малых и средних предприятий рассматривается в качестве ключевого направления для создания новых рабочих мест.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- большая степень изношенности оборудования и недостаток средств для приобретения нового;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неотъемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

Принятие настоящей Программы на 2010 - 2012 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в Программу включено мероприятие по созданию на территории муниципального образования - городской округ город Касимов бизнес-инкубатора. Косвенным эффектом реализации данного мероприятия станет также выход предпринимателей "из тени", им необходимо будет легализовать свою деятельность для того, чтобы получить государственную поддержку.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

- развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

- реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	5980	8890	11800
Средства областного бюджета, тыс. руб.	5980	8890	11800
Средства местного бюджета, тыс. руб.	80	190	300
Итого, тыс. руб.	12040	17970	23900

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2010 - 2012 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Таблица N 1

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов"

N пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансиро-вания	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
				Всего	В том числе по годом
					2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание на территории муниципального образования городской округ г. Касимов бизнес-инкубатора	Администрация м.о. - г.о. г. Касимов Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области	местный бюджет	400	70	130	200	Организация новых рабочих мест, поддержка начинающим предпринимателям
			областной бюджет	400	70	130	200
			Федеральный бюджет	400	70	130	200
2.	Участие в программах по кредитно-финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
2.1.	Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности		Областной бюджет	3000	700	1000	1300	Снижение затрат по обслуживанию привлеченных банковских кредитов среднего предпринимательства
			Федеральный бюджет	3000	700	1000	1300
2.2.	Возмещение расходов по оплате процентов за использование основных средств, предоставленных в лизинг субъектам малого и среднего предпринимательства		Областной бюджет	2000	500	500	1000	Приобретение в лизинг субъектами малого и среднего предпринимательства оборудования
			Федеральный бюджет	2000	500	500	1000
3.	Обеспечение информационной, консультативной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. Администрация м.о. - г.о. г. Касимов
	в том числе:
3.1.	Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация м.о.- городской округ г. Касимов	Местный бюджет	85	5	30	50	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации (планируемое значение - не менее 300)
			Областной бюджет	85	5	30	50
3.2.	Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему (далее - ЦБС), ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты							Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (планируемое значение - не менее 500)
3.3.	Организация абонементного информационно-консультационного обслуживания предпринимателей по целевым запросам в дистанционном режиме, в том числе через ОСП Рязанской торгово-промышленной палаты							Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (планируемое значение - не менее 150 человек)
3.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ		Областной бюджет	150	500	500	500	Количество прошедших обучение и получивших поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - не менее ___)
			Федеральный бюджет	1500	500	500	500
3.5.	Участие в областных конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференций и других мероприятиях	Администрация м.о.- городской округ г. Касимов	Местный бюджет	85	5	30	50	Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
			Областной бюджет	85	5	30	50
			Федеральный бюджет	85	5	30	50
3.6.	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации							Популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
4.	Формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	Участие в программах по:
4.1.	Возмещению части затрат на приобретение оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в приоритетных направлениях		Областной бюджет	6000	1500	2000	2500	Приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства необходимого оборудования
			Федеральный бюджет	6000	1500	2000	2500
4.2.	Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов		Областной бюджет	600	200	200	200	Сохранение традиционных народных художественных промыслов и ремесел
			Федеральный бюджет	600	200	200	200
5.	Участие в программах по поддержке начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
5.1.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства		Областной бюджет	6000	1000	2000	3000	Осуществление поддержки в развитии деятельности не менее 96 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
			Федеральный бюджет	6000	1000	2000	3000
6.	Микрофинансирование на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
6.1.	Развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства		Областной бюджет	5000	1000	2000	2000	Предоставление микрокредитов не менее 15 субъектам малого и среднего предпринимательства
			Федеральный бюджет	5000	1000	2000	2000
6.2.	Развитие системы поручительства (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства		Областной бюджет	2000	500	500	1000	Предоставление поручительств не менее 8 субъектам малого и среднего предпринимательства
			Федеральный бюджет	2000	500	500	1000
7.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления	Отдел по торговле администрации м.о. - г.о. г. Касимов						Оперативное решение проблем малых и средних предприятий
	Итого:			53910	12040	17970	23900