Решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 марта 2012 г. N А54-6774/2011 (ключевые темы: объекты недвижимости - БТИ - обособленное подразделение - государственный кадастр недвижимости - нежилое помещение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 21 марта 2012 г. N А54-6774/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма ФАкт Н", г. Рязань, (ОГРН 1036206003052) к Администрации города Рязани (ОГРН 1026201270260) третьи лица - Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала, индивидуальный предприниматель Агасиева Альберта Ивановича, о признании недействительным технического паспорта на нежилое помещение

при участии в судебном заседании:

от истца: Басов В.Г., представитель по доверенности от 10.01.2012, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: не явился, извещен, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие;

от третьих лиц: Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала - не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора; от индивидуального предпринимателя Агасиев Альберта Ивановича - Никольская Н.О., представитель по доверенности от 01.03.2011, личность установлена на основании паспорта.

установил: общество с ограниченной ответственностью "Фирма ФАкт Н", г. Рязань, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации города Рязани о признании технического паспорт от 27.02.2004 на нежилое помещение Н4 литер А в многоквартирном доме N 26 по ул. Вокзальная недействительным, как не соответствующим фактическому состоянию переустроенного (измененная конфигурация) нежилого помещения Н4 литер А.

Определением суда от 10.01.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала, индивидуальный предприниматель Агасиева Альберта Ивановича.

Дело слушалось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия ответчика, третьего лица (Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала), извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненных исковых требованиях. Пояснил, что надлежащим ответчиком по спору является Администрация города Рязани, поскольку она является собственником спорного жилого помещения. Истец не считает необходимым привлекать к участию в деле в качестве ответчика по делу Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала, согласие на привлечение указанного лица в качестве ответчика по делу в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дал.

Ответчик в отзыве на иск против заявленных исковых требований возражал, указал, что Администрация города Рязани является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку в обязанность администрации не входит изготовление технических паспортов, так как ответчик не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим кадастровый учет и ведение кадастра недвижимости.

Представитель третьего лица (индивидуального предпринимателя Агасиева А.И.) указал, что правовые основания для заявленных исковых требований отсутствуют, пояснил, что технические характеристики не являются юридически значимыми обстоятельствами, указал на то, что Администрация города Рязани является ненадлежащим ответчиком по спору.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала по состоянию на 27.02.2004 составлен технический паспорт на нежилое помещение Н4 литер А, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Вокзальная, д. 26 (л.д. 9, 10).

Ответчик письмом от 28.11.2011 N 06-13/2194 отказал истцу в предоставлении технического паспорта на спорный объект с учетом его фактического состояния (л.д. 17).

Поскольку указанный технический паспорт не отражает фактические технические характеристики объекта по состоянию на 2011 год, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.04.2009) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

Статьей 38 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань установлено, что администрация города Рязани (далее по тексту - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом города Рязани.

Администрация города осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города.

В полномочия администрация города Рязани не входит проведение технического учета и составления технических паспортов объектов недвижимости.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

По смыслу названной нормы, замена ненадлежащего ответчика надлежащим производится лишь с согласия истца. Общество с ограниченной ответственностью "Фирма ФАкт Н" с ходатайством о замене ответчика не обращалось. На вопрос суда о замене ответчика либо привлечении в качестве ответчика по настоящему делу Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала, истец указал, что не считает необходимым привлекать к участию в деле в качестве ответчика по делу Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" в лице Рязанского филиала, согласие на привлечение указанного лица в качестве ответчика по делу не дал.

Таким образом, суд рассмотрел дело по предъявленному иску и, установил, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку к полномочиям администрации города Рязани не отнесено ведение технического учета объектов недвижимости. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая указанное, в удовлетворении иска следует отказать.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

Е.А. Картошкина