Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19 марта 2012 г. N А54-6799/2011 (ключевые темы: нежилое помещение - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - почтовая связь - почта - муниципальные образования)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 19 марта 2012 г. N А54-6799/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Совцовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, г. Москва, Варшавское ш., д. 37) в лице Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области - филиал ФГУП "Почта России" (г. Рязань, ул. Почтовая, Д. 49) к Администрации муниципального образования - Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района (Рязанская область, Спасский район, с. Новый Киструсс, ул. Молодежная, д. 2) третьи лица - Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности Российской Федерации и признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение

при участии в судебном заседании:

от истца: Иванов А.А. - представитель по доверенности от 10.02.2012;

от ответчика: Мирохин В.А. - представитель по доверенности от 14.02.2012 N 1;

от третьего лица (Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области): Мирохин В.А. - представитель по доверенности N 01-29/1335 от 02.12.2011;

от третьих лиц (Федерального агентства по управлению государственным имуществом; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области): не явились, извещены надлежащим образом;

установил: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области - филиал ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности Российской Федерации и признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 50,1 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Спасский район, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5 (позиции согласно экспликации: 1- помещение площадью 21,3 кв. м. (основная), 2- помещение площадью 10,2 кв. м. (основная), 3 - помещение площадью 5,6 кв. м. (основная), al-2 - коридор площадью 3,8 кв. м. (вспомогательная), al-3 -коридор площадью 9,2 кв. м.).

Исковые требования мотивированы тем, что на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и по настоящее время ФГУП "Почта России" в лице УФПС Рязанской области использует нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 50,1 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Спасский район, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5, для почтового отделения. Спорное имущество до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации, а также на момент такого разграничения, находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования вплоть до настоящего времени не выбывало, в связи с чем относится исключительно к федеральной собственности.

Определением от 14.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования - Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Определением арбитражного суда от 13.01.2011, по ходатайству истца, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области надлежащим ответчиком - Администрацией муниципального образования - Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области. Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования признал.

Представитель третьего лица (Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области) в отношении исковых требований не возразил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц (Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права. По смыслу указанной нормы закона, способы защиты подлежат применению и в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способа защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо подтверждение данного факта судом.

Истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании права собственности за Российской Федерацией и признании права хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" на спорное нежилое помещение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава предприятия "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление федеральной почтовой связи Рязанской области.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 г. N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе УФПС Рязанской области. Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Истец указывает, что на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и по настоящее время нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 50,1 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Спасский район, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5, используется отделением почтовой связи.

Следовательно, до момента разграничения государственной собственности в Российской Федерации и на момент такого разграничения спорное помещение находилось во владении и пользовании организации почтовой связи и из ее фактического владения и пользования не выбывало до настоящего времени.

Спорное нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 50,1 кв. м. расположено по адресу: Рязанская область, Спасский район, Киструсское сельское поселение, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5, что подтверждается техническим паспортом на нежилое помещение (л. д. 19-20).

В ходе рассмотрения дела ответчик признал то обстоятельство, что спорное нежилое помещение занимает отделение почтовой связи.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное имущество находилось и находится в настоящее время на балансе какой-либо иной организации.

Согласно сведениям, представленным Администрацией муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области спорное нежилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится, в территориальной государственной базе федерального имущества по Рязанской области не учтено (л.д. 65, 67).

Арбитражный суд считает, что материалами дела подтвержден факт непрерывного владения организацией почтовой связи нежилым помещением Н2, Литера А, общей площадью 50,1 кв. м., расположенным по адресу: Рязанская область, Спасский район, Киструсское сельское поселение, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5, на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и по настоящее время. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень федеральной, государственной или муниципальной собственности, арбитражный суд при определении принадлежности таких объектов соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1.

В силу прямого указания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пункта 6 раздела IV приложения 1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу названных выше норм закона спорное имущество - нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 50,1 кв. м. (позиции согласно экспликации: 1- помещение площадью 21,3 кв. м. (основная), 2- помещение площадью 10,2 кв. м. (основная), 3 - помещение площадью 5,6 кв. м. (основная), al-2 - коридор площадью 3,8 кв. м. (вспомогательная), al-3 - коридор площадью 9,2 кв. м.), расположенное по адресу: Рязанская область, Спасский район, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5, используемое отделением почтовой связи на момент законодательного разграничения государственной собственности, относится исключительно к федеральной собственности.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании за Российской Федерацией права федеральной собственности на указанное нежилое помещение подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

С учетом материалов дела, указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд считает, что исковые требования в части признания за истцом права хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение также подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что истец расходы по государственной пошлине в сумме 8000 руб. взял на себя, судом вопрос о возмещении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 50,1 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Спасский район, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5 (позиции согласно экспликации: 1-помещение площадью 21,3 кв. м. (основная), 2- помещение площадью 10,2 кв. м. (основная), 3 - помещение площадью 5,6 кв. м. (основная), al-2 - коридор площадью 3,8 кв. м. (вспомогательная), al-3 - коридор площадью 9,2 кв. м.)

2. Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, г. Москва, Варшавское ш., д. 37) на нежилое помещение Н2, лит. А, общей площадью 50,1 кв. м., расположенное по адресу: Рязанская область, Спасский район, с. Деревенское, ул. Средняя, д. 5 (позиции согласно экспликации: 1- помещение площадью 21,3 кв. м. (основная), 2- помещение площадью 10.2 кв. м. (основная), 3 - помещение площадью 5,6 кв. м. (основная), al-2 -коридор площадью 3,8 кв. м. (вспомогательная), al-3 - коридор площадью 9,2 кв. м.)

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

В.А. Сельдемирова