Определение Рязанского областного суда от 25 апреля 2012 г. N 33-657 (ключевые темы: сельское поселение - ЖКХ - трудовой договор - муниципальные образования - глава администрации)

Определение Рязанского областного суда
от 25 апреля 2012 г. N 33-657

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

Председательствующего: Волчковой Л.В.

Судей: Вергазовой Л.В. и Споршевой С.В.

При секретаре: Орловой А.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беззубцева А.Н. на решение Сараевского районного суда Рязанской области от 29 февраля 2012 года, которым постановлено:

Беззубцеву А.Н. в удовлетворении исковых требований к главе администрации муниципального образования - Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о взыскании задолженности по заработной плате - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., объяснения Беззубцева А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила:

Беззубцев А.Н. обратился в суд с иском к главе администрации муниципального образования - Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о взыскании денежных средств по задолженности по заработной плате. В обоснование своих требований указывает, что со 02 февраля 2011 года по устному распоряжению главы администрации муниципального образования - Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области - ФИО1, он приступил к исполнению обязанностей директора МУП ЖКХ "Бычковский", заявление о принятии его на работу было принято 02 февраля 2011 года. 08 ноября 2011 года он был ознакомлен с приказом о приеме на работу. Трудовой договор был заключен 9 марта 2011 года. 15 апреля 2011 года МУП ЖКХ "Бычковский" был зарегистрирован как юридическое лицо в ИФНС N 8 по Сараевскому району Рязанской области с присвоением ИНН и ЕГРЮЛ с уставным капиталом <...> рублей. 01 июля 2011 года на должность бухгалтера МУП ЖКХ "Бычковский" была принята ФИО2, которая начисляла заработную плату директору МУП с 15 апреля 2011 года по 15 августа 2011 года с должностным окладом в размере <...> рублей в месяц. Планировала и отдавала распоряжения на выполнение различных работ ФИО1. В связи с тем, что предприятие МУП выполняло различные работы по благоустройству населенных пунктов Бычковского сельского поселения в виде окоса травы, опилки деревьев, уборке мусора, глава администрации ФИО1 решительно отказывалась заключать договора о возмездном оказании услуг со своей стороны для МУП ЖКХ "Бычковский" и не перечисляла денежные средства за выполненную работу. 05 сентября 2011 года в связи с неисполнением требований устава МУП ЖКХ "Бычковский" п. 3.2, он был вынужден написать заявление об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию, и потребовал произвести окончательный расчет, а также выдать копии документов, связанных с работой в соответствии со ст. 62 ТК РФ.

Однако по состоянию на 08 ноября 2011 года он не знал, уволен он или нет. С приказом об увольнении он не ознакомлен. В связи с чем, просит суд взыскать с главы администрации муниципального образования - Бычковское сельское поселение задолженность по заработной плате: за февраль <...> рублей, за март <...> рублей, с 01 апреля по 15 апреля - <...> рублей, за сентябрь <...> рублей, за октябрь -<...> рублей, с 01 ноября по 08 ноября - <...> рублей, изготовление Устава МУП ЖКХ "Бычковский" (устав является интеллектуальной собственностью) <...> рублей, материальная помощь за ежегодный оплачиваемый отпуск - <...> руб., компенсация за досрочное расторжение трудового договора - <...> рублей. Всего в сумме <...> рублей.

27 декабря 2011 года в ходе судебного разбирательства Беззубцев А.Н. уточнил исковые требования, согласно которым, просил взыскать с главы администрации - Бычковское сельское поселение ФИО1 задолженность по заработной плате в размере <...> руб. <...> коп., согласно представленному расчету: за февраль <...> рублей, за март <...> рублей, с 01 апреля по 15 апреля - <...> рублей, за сентябрь <...> рублей, за октябрь -<...> рублей, с 01 ноября по 08 ноября - <...> рублей, изготовление Устава МУП ЖКХ "Бычковский" (устав является интеллектуальной собственностью) <...> рублей, материальная помощь за ежегодный оплачиваемый отпуск - <...> руб., уход в оплачиваемый отпуск -<...>руб., изготовление печати МУП ЖКХ -<...> руб., командировочное удостоверение - <...> руб., расход бензина -<...> руб., компенсация за досрочное расторжение трудового договора - <...> руб., всего в сумме <...> руб. <...> коп.

Районный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив об этом указанное решение.

В апелляционной жалобе Беззубцев А.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, взыскать с Главы администрации муниципального образования - Бычковское сельское поселение ФИО1 задолженность по заработной плате в его пользу.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд установил, что 09 марта 2011 года между истцом и учредителем МУП ЖКХ "Бычковский" - администрацией МО - Бычковское сельское поселение в лице главы администрации МО -Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области - ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому истец был принят на работу на должность директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Бычковский" муниципального образования - Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области. Согласно указанному Договору истец приступил к выполнению своих должностных обязанностей с 09.03.2011 года, что подтверждается распоряжением N, согласно пунктам 2, 4 Трудового Договора, Руководитель обязан организовывать работу предприятия и выполнение решений собственника имущества предприятия; утверждать структуру и штаты предприятия, осуществлять прием на работу работников предприятия, заключать, изменять, и прекращать трудовые договоры с ними; обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий и иных выплат работникам предприятия в денежной форме. Оплата труда Руководителя состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия,с окладом <...> рублей, размер вознаграждения Руководителя предприятия определяется в установленном порядке по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия, заработная плата и вознаграждения Руководителю выплачиваются одновременно с выплатой заработной платы всем работникам предприятия.

09 марта 2011 года Беззубцев А.Н. распоряжением главы муниципального образования-Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области принят на должность начальника МУП ЖКХ "Бычковский" Бычковского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области на неопределенный срок.

По мнению истца указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии трудовых отношений между ним и главой администрации муниципального образования Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области ФИО1, так как именно она заключила с ним трудовой договор и приняла решение о назначении его на указанную должность.

Отказывая Беззубцеву А.Н. в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что денежные выплаты в соответствии с трудовым договором истцу как руководителю МУП ЖКХ "Бычковский", являющегося унитарным предприятием, должны производиться за счет средств этого предприятия, которое является юридическим лицом, имеет гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в Уставе и несет связанные с этой деятельностью обязанности. В соответствии с п. 5 Устава предприятие обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы в соответствии с действующим законодательством.

Глава администрации МО - Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не связана с истцом трудовыми правоотношениями.

Как усматривается из материалов дела на замену ответчика Главы Администрации МО - Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на МУП ЖКХ "Бычковский" истец не согласился.

Рассмотрев в соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ дело по предъявленному иску, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам находит суждение суда первой инстанции правильным, так как оно соответствует представленным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, которые в решении суда приведены.

Так, суд первой инстанции принимая указанное решение, правильно исходил из того, что в соответствии с п.п. 4, 5 ст. 113 ГК РФ органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетным. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Из Устава МУП ЖКХ "Бычковский" следует, что Предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки (п.п. 1.3); Предприятие является коммерческой организацией и несет ответственность, установленную законодательством РФ, за результаты своей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами (п.п. 1.5); Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством РФ (п.п. 1.6); Имущество Предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам, (долям и паям) в том числе между работниками Предприятия (п.п. 1.7); Предприятие самостоятельно распоряжается результатами произведенной деятельности, выпускаемой продукции (кроме случаев, установленных законами и иными нормативными актами РФ в Рязанской области, Сараевского муниципального района), полученной прибылью, остающейся в распоряжении Предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также части прибыли за использование имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения (п.п. 5.2.); Предприятие обязано: нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение обязательств; обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и проводить ее индексацию в соответствии с действующим законодательством (п.п. 5.6.); Предприятие возглавляет Директор, который назначается и освобождается распоряжением администрации Бычковского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области. С Директором предприятия заключается трудовой договор (п.п. 6.1); Директор действует на основании законов и иных нормативных актов РФ, Рязанской области и Сараевского муниципального района, настоящего устава и трудового договора (п.п. 6.2.).

Особенности регулирования труда руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий установлены Федеральным законом от 14 ноября 2002 г N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В соответствии со ст. 20 Закона об унитарных предприятиях, собственник имущества унитарного предприятия (Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Оплата труда руководителя унитарного предприятия регулируется трудовым договором, заключенным в соответствии с гл. 43 ТК РФ.

В силу ст. 273-281 ТК РФ руководитель состоит в трудовых отношениях с организацией, которую он возглавляет, на него распространяются положения ТК РФ с особенностями, установленными главой 43 ТК РФ.

При таком положении судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что Беззубцев А.Н. состоит в трудовых отношениях с МУП ЖКХ "Бычковский", которое должно нести обязанность по выплате ему заработной платы, однако требований к МУП ЖКХ "Бычковский" им не заявлено, в связи с чем суд в соответствии с нормами процессуального законодательства рассмотрел требования Беззубцева А.Н. к Главе администрации муниципального образования Бычковское сельское поселение Сараевского района и правомерно отказал в их удовлетворении.

В апелляционной жалобе не приводится доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе, и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебное решение законно, а доводы апелляционной жалобы необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Сараевского районного суда Рязанской области от 29 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беззубцева А.Н. - без удовлетворения.