Определение Рязанского областного суда от 25 апреля 2012 г. N 33-708 (ключевые темы: туризм - неопределенный круг лиц - проектирование и строительство - охрана объектов культурного наследия - охранная зона)

Определение Рязанского областного суда
от 25 апреля 2012 г. N 33-708

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего: судьи - Волчковой Л.В.

судей - Вергазовой Л.В., Споршевой С.В.

при секретаре Орловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Комитета по культуре и туризму Рязанской области на определение Советского районного суда г. Рязани от 02 апреля 2012 года, которым постановлено:

Комитету по культуре и туризму Рязанской области отказать в принятии искового заявления к администрации г. Рязани о признании незаконным постановления.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., судебная коллегия, установила:

Комитет по культуре и туризму Рязанской области обратился к администрации г. Рязани с названным иском, указав, что постановлением администрации г. Рязани от 30.03.2005 года N "Об утверждении акта о выборе земельного участка под проектирование и строительство и разрешении ФИО1 строительства пристройки к квартире и индивидуального жилого дома" ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты>, под строительство пристройки к квартире и индивидуального жилого дома, на котором были построены двухэтажная пристройка и пятиэтажное здание. Названные объекты построены и введены в эксплуатацию, однако построенное в охранной зоне Ансамбля Кремля названные строения являются диссонансными и подлежат ликвидации. Считает, что постановление является незаконным, нарушает права и интересы народов Российской Федерации. Просит признать постановление администрации г. Рязани от 30.03.2005 года N "Об утверждении акта о выборе земельного участка под проектирование и строительство и разрешении ФИО1 строительства пристройки к квартире и индивидуального жилого дома" (в редакции постановления от 27.12.2005 года N) недействительным, как противоречащим действующему законодательству в области охраны объектов культурного наследия и нарушающим права и интересы Российской Федерации.

Определением суда от 02 апреля 2012 года Комитету по культуре и туризму Рязанской области отказано в принятии указанного заявления.

В частной жалобе Комитет по культуре и туризму Рязанской области просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку полагает, что имеет право на обращение с указанным иском в суд.

Проверив законность и обоснованность определения, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Отказывая Комитету по культуре и туризму Рязанской области в принятии искового заявления, суд исходил из того, что истцу законом не предоставлено право на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Однако данный вывод суда является ошибочным, поскольку не основан на нормах действующего законодательства.

На основании ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц только в случаях предусмотренных законом.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Федерального закона.

В соответствии с Положением о комитете по культуре и туризму Рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 г., Комитет с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

Поскольку нарушение требований, предъявляемых к режиму содержания и использования охранной зоны объекта культурного наследия, затрагивает интересы и права граждан на доступ к культурным ценностям, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 46 ГПК РФ, Комитет по культуре и туризму Рязанской области вправе обратиться с указанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание данные обстоятельства, с учетом реализации принципа доступности правосудия, судебная коллегия находит, что обжалуемое определение вынесено с нарушением норм гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Определение Советского районного суда г. Рязани от 02 апреля 2012 года отменить, материал направить на рассмотрение в тот же суд.