Приложение N 4. Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Услуга по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа в экспозициях, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других носителях, в виртуальном режиме"

Приложение N 4

к постановлению

администрации МО -

Шацкий муниципальный район

Рязанской области

от 27 апреля 2012 г. N 254

Стандарт
качества предоставления муниципальной услуги "Услуга по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа в экспозициях, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других носителях, в виртуальном режиме"

1. Предисловие

Настоящий стандарт разработан на основании постановления администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 01.12.2010 г. N 734 "О формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шацкого муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания", призван способствовать повышению качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, а также повышению эффективности деятельности самих учреждений.

Цель предоставления муниципальной услуги - обеспечение свободного доступа населения к музейным предметам и музейным коллекциям, создание условий для приобщения населения к культурным ценностям, собираемым и сохраняемым муниципальными бюджетными учреждениям культуры.

2. Область применения стандарта

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к объему и качеству предоставления муниципальной услуги по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа в экспозициях, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других носителях, в виртуальном режиме, финансируемой за счет средств бюджета Шацкого муниципального района Рязанской области.

Поставщиком муниципальной услуги в Шацком районе являются:

- МБУК "Историко-краеведческий центр" муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;

- МБУК "Желанновский краеведческий музей" муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

3. Термины, определения, сокращения

Музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных целей.

Музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление.

Музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.

Музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений.

Публикация - одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей.

Музейная деятельность - один из специализированных типов деятельности в сфере культуры, направленный на выявление, сохранение, изучение и публичное представление культурного достояния, включающего музейные предметы и музейные коллекции, объекты культурного и природного наследия и образцы традиционной нематериальной культуры.

Экспонирование - вид музейной деятельности, заключающийся в демонстрации экспонатов (музейных фондов, коллекций) в определенной системе (хронологической, типологической и пр.).

Экскурсия - вид музейной деятельности, заключающийся в представлении информации об экспонируемых объектах в процессе их осмотра, направленный на удовлетворение познавательных, духовных, информационных и эстетических потребностей потребителей.

Услуга - это результат деятельности учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица - получателя услуги, осуществляемой в соответствии с муниципальным заданием и направленной на удовлетворение потребности граждан, реализацию ими прав и свобод.

Предоставление услуги - деятельность исполнителя услуги, необходимая для обеспечения выполнения услуги.

Потребитель - юридическое или физическое лицо, получающее, заказывающее либо имеющее намерение получить или заказать муниципальную услугу.

Исполнитель - муниципальное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Потребители муниципальной услуги

Потребителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица.

4. Характеристика услуги

Настоящий стандарт устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги:

- предоставление доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, хранящимся в фондах музея (центра);

- организация выставок, стационарных экспозиций музейных предметов и музейных коллекций;

- организация экскурсионного обслуживания посетителя музея (центра);

- публикация в печатных изданиях, на электронных и других носителях, в виртуальном режиме;

- осуществление справочной, информационной и рекламно-маркетинговой деятельности.

5. Правовые основы предоставления муниципальной услуги

5.1. Законодательство Российской Федерации

Конституция Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации.

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1.

Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Закон Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Закон Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

5.2. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет".

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей".

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.11.2009 N 1629-р "О перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации".

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 N 296-р "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Постановление Федеральной службы государственной статистики от 20.06.2006 N 22 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев".

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 N 4 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1188-03 "Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества".

Постановление Госстроя России от 23.06.2003 N 108 "Строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения".

Приказ Министерства культуры СССР от 17.07.1985 N 290 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР".

Приказ Министерства культуры СССР от 15.12.1987 N 513 "Об Инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР".

Приказ Министерства культуры РСФСР от 31.12.1987 N 630 "О Положении о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры РСФСР".

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 28.07.2000 N 470 "Об утверждении формы Свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации".

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 05.05.2009 N 226 "Об утверждении формы договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности".

Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук".

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16.06.2003 N 51н "О специальном учете организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями".

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) (утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06. 2003 N 313).

Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94) (введены в действие Приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736).

СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (утверждены Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171).

5.3. Законодательство Рязанской области

Закон Рязанской области от 11.12.2007 N 201-ОЗ "О музеях и музейном деле на территории Рязанской области".

Закон Рязанской области от 28.05.2004 N 38-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Рязанской области".

Закон Рязанской области от 18.11.2005 N 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области".

Закон Рязанской области от 31.12.2004 N 171-ОЗ "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Рязанской области и государственных казенных учреждений Рязанской области".

5.4. Нормативно-правовые акты Рязанской области

Постановление Правительства Рязанской области от 29.04.2010 N 97 "Об утверждении Положения о порядке проведения на территории Рязанской области публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры".

Распоряжение Правительства Рязанской области от 11.05.2011 N 199-р "Об утверждении Плана мероприятий по повышению качества управления региональными финансами".

5.5. Нормативно-правовые акты муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Постановление и.о. главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 01.08.2011 г. N 386 "Примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Шацкого муниципального района Рязанской области в сфере культуры, для которых установлена система оплаты труда, отличном от системы оплаты труда по единой тарифной сетке по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений".

Постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный района Рязанской области от 16.11.2011 г. N 597 "О порядке определения платы за выполнение работы, оказание услуги для физических и юридических лиц, предоставление муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, на платной основе".

Постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 01.12.2012 г. N 734 "О формировании муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Шацкого муниципального района и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания".

Постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 30.11.2011 г. N 663 "Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении управления культуры администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности".

5.6. Локальная правовая база учреждения:

- устав

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту

- нахождения на территории Российской Федерации;

- положение об оплате труда

- трудовой коллективный договор;

- правила внутреннего распорядка;

- правила пользования музеем (центром);

- положение о платных услугах;

- штатное расписание;

- должностные инструкции;

- положение об аттестации сотрудников;

- положения о материальном стимулировании;

- порядок ведения личных дел и обработки персональных данных работников;

- технический паспорт музея (центра);

- инструкция по охране труда и технике безопасности;

- инструкция по пожарной безопасности;

- инструкция по электробезопасности;

- протоколы, постановления, решения;

- приказы, распоряжения, указания;

- бухгалтерские документы;

- журнал учета работы музея (центра).

6. Общие требования к услугам

6.1. Требования к материально-техническому обеспечению предоставления муниципальных услуг

Параметр	Значение, иная характеристика
Прилегающая к зданию территория	Содержание прилегающей территории должно соответствовать требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами для прилегающих территорий общественных учреждений. В зимнее время подходы к зданию должны быть освещены, очищены от снега и льда.
Здание, в котором размещается музей (центр)	Музей (центр) размещается в специально приспособленном здании (помещении), доступном для населения. Для инвалидов-колясочников вход в музей оборудован пандусом. Состояние здания, в котором располагается музей (центр) (включая фондохранилище), не должно являться аварийным. Здание музея (центра) подключено к системам централизованного отопления, водоснабжения, канализации, оборудовано источниками естественного и искусственного освещения. Здание соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм, правилам противопожарной безопасности, безопасности труда, сохранности коллекций, защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.
Состав помещений музея (центра)	В состав помещений входят:
	- входная зона с кассой, наличием не менее 2-х мест для отдыха посетителей;
	- экспозиционно-выставочные помещения;
	- помещения для хранения фондов;
	- служебные помещения;
	- гардероб для верхней одежды посетителей;
	- место для продажи сувенирной продукции;
	- место для ожидания посетителями начала экскурсии;
	- санузел для посетителей.
Температурно-влажностный режим	Экспозиционно-выставочные помещения и помещения для хранения фондов оборудованы системами теплоснабжения, электронными датчиками для контроля за температурным режимом, обеспечивающими поддержание нормативного температурно-влажностного режима. Температура воздуха в музейных помещениях при комплексном хранении различных материалов должна быть в пределах 18 +/- 1 град. C. Оптимальные условия относительной влажности при комплексном хранении различных материалов 55% +/- 5%. Безопасные пределы относительной влажности для музеев, не оснащенных кондиционерами - 50 - 65%.
Производственное оборудование и технические средства	Музей (центр) оснащен производственным оборудованием и техническими средствами:
	- витринами (выставочными шкафами);
	- компьютерной техникой;
	- средствами копирования документов;
	- аудио-, видеотехникой;
	- средствами связи.
	Для оказания качественной услуги осуществляется периодическое обновление компьютерной техники, программного обеспечения, сетевых технологий. Программное обеспечение, устанавливаемое на компьютерах, в обязательном порядке должно быть лицензированным и иметь соответствующие подтверждающие документы. Оборудование и технические средства используются строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержится в технически исправном состоянии, систематически проверяются. В помещениях не должно находиться оборудование, не связанное с процессом оказания муниципальной услуги или обеспечения условия пребывания посетителей.

6.2. Требования к законности и безопасности предоставления муниципальных услуг

Параметр	Значение, иная характеристика
Обеспечение законности и правопорядка на территории музея (центра)	Музей (центр) имеет круглосуточную охрану. Персонал музея (центра), работающий с посетителями, должен знать инструкции о действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Санитарное состояние	Деятельность музея (центра) соответствует установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Уборка доступных для посетителей помещений музея (центра) производится каждый рабочий день. Генеральная уборка доступных для посетителей помещений музея (центра) проводится один раз в неделю. Санитарный день в помещениях музея (центра) проводится один раз в месяц.
Пожарная безопасность	Правила противопожарной безопасности соблюдаются в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми документами. Музей (центр) оснащен первичными средствами пожаротушения. Обязательно наличие постоянно готовых к эксплуатации не менее двух эвакуационных выходов из каждого помещения. На видном месте размещен план эвакуации, номер телефона пожарной части. Подступы к средствам извещения о пожаре и пожаротушения должны быть свободными. При входе в музей (центр) устроено дежурное помещение пожарной охраны, в котором находятся запасные ключи от всех помещений музея (центра). При проведении мероприятий в музее (центре) двери основных и эвакуационных выходов не должны быть заперты на замки и трудно открывающиеся запоры. Систематически проводятся инструктажи и учения.

6.3. Требования, обеспечивающие общедоступность потребителя к муниципальным услугам

Параметр	Значение, иная характеристика
Право на получение услуги	Все физические и юридические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеют право на посещение музея (центра). Посетитель имеет право выбора формы предоставления услуги.
Требования к информации о предоставлении услуги	Полнота, достоверность, доступность, наглядность.
Режим работы	Режим работы, в том числе выходные, санитарные дни, устанавливаются для музея (центра) с учетом потребностей населения, интенсивности его посещения по решению Учредителя. Один раз в месяц проводится санитарный день, в течение которого обслуживание не ведется. Информация о проведении санитарного дня дается в рамках информации о графике работы музея (центра). В случае изменения режима работы, необходимо публично известить об этом посетителей в стенах музея (центра) не менее чем за 3 дня до вступления в силу таких изменений.
Доступ потребителя к музейным предметам и музейным коллекциям	Обеспечение доступности к музейным и предметам и музейным коллекциям должно осуществляться через их публичное представление: экспозиции, выставки, каталоги и другие издания, в том числе через электронные и другие носители, виртуальный режим. Информационное сопровождение, описание, этикетаж, навигация и т.п. стационарных экспозиций, передвижных, специальных и других временных выставок должны быть выполнены и размещены с учетом потребностей разных категорий посетителей (разно-уровневое размещение информации, крупный хорошо читаемый шрифт, наличие описаний для разных возрастных категорий посетителей и т.п.), в том числе быть предназначенными для индивидуального посещения музея (центра) без экскурсовода.
Порядок получения услуги	Для получения муниципальной услуги посетителю необходимо приобрести билет (абонемент) на посещение музейных экспозиций в кассе музея (центра), когда он открыт для посещения. Для льготных категорий предоставление услуги осуществляется на основании билета на право бесплатного посещения, выдаваемого при предъявлении документа, удостоверяющего право на бесплатное обслуживание (паспорт, удостоверение, студенческий билет и иные документы). Регистрация посетителей осуществляется в результате подачи заявки в службу музея (центра), ответственную за работу с посетителями. Количество посетителей в экскурсионной группе рассчитывается для каждого объекта показа с учетом размеров помещения, максимально допустимой нагрузки на объект культурного наследия, требований комфортности для посетителей и оптимальной загрузки экскурсоводов.
Ограничение доступа к музейным предметам	Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящимся в музеях, устанавливаются по следующим основаниям:
	- неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
	- производство реставрационных работ;
	- необходимость соблюдения особых условий хранения музейного предмета в хранилище (депозитарии) музея (центра).
Информация о работе музее (центра)	Размещается согласно требованиям п. 6.5 нас