Постановление Рязанского областного суда от 28 мая 2012 г. N 4-а-108/12 (ключевые темы: производство по делам об административных правонарушениях - протест - состав административного правонарушения - представление прокурора - военная служба)

Постановление Рязанского областного суда
от 28 мая 2012 г. N 4-а-108/12

Заместитель председателя Рязанского областного суда Сапунова Е.В.,

рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Рязанской области <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка N 37 г. Спасск-Рязанский Рязанской области от 27 апреля 2012 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 17 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> Козырева С.М., установил:

вышеуказанным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Козырева С.М. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора Рязанской области <данные изъяты> просит вышеуказанные судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, поскольку вывод суда о недоказанности умышленного невыполнения Козыревым С.М. требований прокурора не основан на установленных судом обстоятельствах дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокурором <данные изъяты> района Рязанской области по результатам проведенной в январе 2012 года проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлен факт нарушения закона, в связи с чем, должностному лицу - <данные изъяты> Козыреву С.М. внесено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Данное представление поступило в ОМВД России по <данные изъяты> району Рязанской области 3 февраля 2012 года, в установленном порядке вышестоящему прокурору и в суд не обжаловалось. Вместе с тем, <данные изъяты> Козыревым С.М. указанное представление не рассмотрено, о результатах его рассмотрения и мерах, принятых к устранению допущенных нарушений действующего законодательства, их причин и условий, им способствующих, в установленный законом месячный срок прокурору <данные изъяты> района Рязанской области не сообщено.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Однако, при рассмотрении настоящего дела судьями указанные требования закона не были выполнены надлежащим образом.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что должностное лицо Козырев С.М. в исполнение вышеуказанного представления прокурора поручил подчиненным работникам организовать исполнение представления, однако они данные указания в установленный срок не исполнили, за что впоследствии были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, поручение исполнения представления другим лицам не свидетельствует об отсутствии в действиях Козырева С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку именно Козырев С.М. являлся должностным лицом, которому было адресовано представление прокурора <данные изъяты> района Рязанской области.

Кроме того, нельзя согласиться с выводом мирового судьи об отсутствии у Козырева С.М. умысла на невыполнение представления прокурора, поскольку умысел в соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ характеризуется также и безразличным отношением к противоправным действиям (бездействиям) и их последствиям, выразившемся в ненадлежащем контроле Козырева С.М. за исполнением данного представления

Исходя из вышеизложенного, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Козырева С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ являются преждевременными.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Поскольку при рассмотрении в районном суде протеста прокурора на постановление мирового судьи указанное нарушение не было устранено, решение судьи районного суда также подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье, так как срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

протест заместителя прокурора Рязанской области <данные изъяты> - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 37 г. Спасск-Рязанский Рязанской области от 27 апреля 2012 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 17 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> Козырева С.М. - отменить, а дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Заместитель председателя Рязанского областного суда

Е.В. Сапунова