Справка по результатам изучения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 6.13, 6.15, 6.16 и 10.5(1) КоАП РФ

I. По административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 6.8 КоАП РФ

1. При рассмотрении дел указанной категории всегда устанавливалось конкретное наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог, растение, содержащее такие средства или вещества. Конкретное наркотическое средство устанавливалось на основании заключения эксперта, справок экспертно-криминалистического центра УВД по Рязанской области, либо справок экспертно-криминалистического отдела Управления ФСКН России по Рязанской области.

Случаев привлечения к ответственности, когда не было установлено конкретное наркотическое средство, психотропное вещество или их аналог, растение, содержащее такие средства или вещества, не имелось.

2. Какие действия рассматривались как приобретение, хранение, перевозка, изготовление либо переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих такие средства или вещества.

Мировым судьей при рассмотрении дела в отношении Л. изготовлением признано то, что 23 марта 2011 года в 11 часов, находясь в своей квартире по адресу: г. К., ул., д., кв., Л. незаконно изготовил без цели сбыта наркотическое средство - ацетилированный опий массой 0,1139 г., которое "Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ" отнесено к наркотическим средствам.

При рассмотрении дела в отношении Б. мировым судьей установлено, что 22 декабря 2010 года в период времени с 17 часов 36 минут до 17 часов 50 минут при личном досмотре Б., проводимом в помещении магазина "К", расположенного по адресу: г. Р., ул., д., в кармане куртки последнего были обнаружены и изъяты два фольгированных свертка с порошкообразным веществом белого цвета - 3, 4 - метилендиоксипировалерон, массой 0,47 г. Действия Б. квалифицированы как незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств.

Мировым судьей незаконным хранением без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства, признаны действия Е. по хранению под пассажирским сиденьем автомобиля, находящегося в его владении, газетного свертка с каннабисом (марихуаной), для последующего личного потребления.

3. В каких случаях приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих такие средства или вещества, признавались незаконными.

Мировым судьей при рассмотрении дела в отношении С. незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств признано то, что в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 25 минут 21 октября 2010 года С. в гараже, находящемся во дворе собственного дома, расположенного по адресу: Рязанская область, Р. район, с. К., ул. Р., д., хранил без цели сбыта 0,047 г. вещества дезоморфина, являющегося наркотическим средством. Данное наркотическое средство С. изготовил для личного использования.

Мировым судьей Рязанской области Л. привлечен к административной ответственности за незаконное хранение без цели сбыта наркотического средства "кодеин" у себя в квартире. При этом данное средство не было приобретено им в соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в соответствии с которым наркотические средства и психотропные вещества отпускаются в медицинских целях по рецепту.

И.о. мирового судьи судебного участка при рассмотрении дела в отношении К. незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств признал то, что 10 декабря 2010 года около 11 часов у себя дома в кв. дома N по пр. С. в г. В. Рязанской области К. хранил наркотическое средство - ацетилированный опий массой сухого остатка 0,3487 г. без цели сбыта, для личного употребления.

4. В постановлениях о привлечении к административной ответственности судьями не всегда разрешался вопрос в отношении предмета административного правонарушения - наркотических веществ, психотропных средств и их аналогов, а также растений или их частей, содержащих такие средства или вещества.

При разрешении вопроса в отношении предмета административного правонарушения судьи в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ принимали решение об уничтожении наркотических средств.

Мировым судьей г. Рязани при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Е. вопрос об уничтожении растений, содержащих наркотические вещества, был разрешен в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 23.09.1999 г. N 350 "Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые после изъятия из незаконного оборота и обращения в доход государства могут быть переданы государственным унитарным предприятиям для промышленной переработки или уничтожения путем трансформации и ресинтеза с последующим их использованием в медицинских целях".

Вопрос в отношении предмета административного правонарушения не решался судьями в случае, если наркотические средства являлись вещественными доказательствами по уголовным делам, возбужденным в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности, либо если данный предмет с материалами дела в суд не поступал.

Например, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Т., мировым судьей Рязанской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Л., и.о. мирового судьи Рязанской области при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении К. вопрос в отношении предмета административного правонарушения не решался, поскольку наркотические средства являлись вещественными доказательствами по уголовным делам, возбужденным в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности.

5. Дела об административных правонарушениях в отношении лиц, добровольно сдавших наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и растения или их части, содержащие такие средства и вещества, судьями г. Рязани и Рязанской области не рассматривались.

II. По административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 6.9 КоАП РФ

1. В случае привлечения к административной ответственности конкретное наркотическое средство, психотропное вещество устанавливалось в подавляющем большинстве случаев.

В делах рассматриваемой категории заключения экспертиз отсутствовали, при этом конкретное наркотическое средство, психотропное вещество устанавливались на основании: - протокола медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения (например, дело в отношении Ж., рассмотренное судьей районного суда 23.06.2011 г. (дезоморфин)); справки о результатах химико-токсикологического исследования (например, дело в отношении К., рассмотренное мировым судьей 17.03.2011 года (марихуана));

- показаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

2. Как потребление наркотических средств, психотропных веществ судьями квалифицировались действия по потреблению наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача, путем внутривенной инъекции или курения.

Например, мировой судья при рассмотрении дела в отношении П. установил, что 22.02.2011 года, находясь в квартире своего знакомого К. по адресу: г. П., ул. С., д., кв., П. потребил путем введения внутривенной инъекции наркотическое средство группы опиатов - дезоморфин без назначения врача. Действия П. квалифицированы как потребление наркотических средств.

3. Случаев привлечения к административной ответственности на основании части 1 или части 2 статьи 6.9 КоАП РФ за потребление аналогов наркотических средств, психотропных веществ, растений или их частей, содержащих такие вещества и средства, не имелось.

4. Дела об административных правонарушениях в отношении лиц, добровольно обратившихся в лечебно-профилактические учреждения для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, и лиц, в установленном порядке признанных больными наркоманией и направленных с их согласия на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение, судьями г. Рязани и Рязанской области не рассматривались.

III-IV. По административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 6.13 КоАП РФ, статьей 6.15 КоАП РФ

В связи с отсутствием практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными выше статьями КоАП, судьями г. Рязани и Рязанской области, ответить на вопросы не представляется возможным.

V. По административным правонарушениям, предусмотренным статьей 6.16 КоАП РФ

1. За нарушение требований каких нормативных правовых актов виновные лица привлекались к административной ответственности на основании статьи 6.16 КоАП РФ. Какие положения (пункт, часть, статья) были нарушены.

Постановлением судьи районного суда от 15 апреля 2011 года ООО "С" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, за нарушение:

- п. 1 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", согласно которому деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку;

- пп. "р" п. 5 Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 648 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности, связанной с - оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являются наличие в штате соискателя лицензии работников (провизоров, фармацевтов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников, инженерно-технических работников), имеющих среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование и (или) специальную подготовку в сфере деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, соответствующие требованиям и характеру выполняемой работы.

Постановлением мирового судьи от 15 февраля 2011 года ООО "С" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, за нарушение:

- п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, согласно которому документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации;

- п. 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, согласно которому журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении;

- ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", согласно которой юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц, и составлять баланс товарно-материальных ценностей.

Постановлением судьи районного суда от 19 апреля 2011 года МУП "В" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, за нарушение:

- п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, согласно которому при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций;

- п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, согласно которому руководитель юридического лица или - индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

2. В каких действиях выражалось нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

По делу в отношении ООО "С", рассмотренному судьей районного суда г. Рязани 15 апреля 2011 года, установлено, что ООО "С" осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не имея в составе руководителей специалиста, имеющего соответствующую профессиональную подготовку в сфере деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы.

По делу в отношении ООО "С", рассмотренному мировым судьей 15 февраля 2011 года, установлено, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в ООО "С" хранится не в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Требования на наркотические средства и психотропные вещества не подшиты и хранятся отдельно от журнала регистрации. Документация о результатах инвентаризации наркотических средств, находящихся в распоряжении указанного учреждения, оформляется не по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата от 18.08.1998 N 88 (N ИНВ-3 "Инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей").

3. Случаев, когда судьи приходили к выводу, что юридическое лицо не является субъектом административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ, не имелось. Равно как и не имелось случаев привлечения к административной ответственности на основании статьи 6.16 КоАП РФ иных субъектов, помимо юридических лиц.

4. Случаев назначения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров не было.

VI. По административным правонарушениям, предусмотренным статьей 10.5(1) КоАП РФ

В связи с отсутствием практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.5(1) КоАП РФ, судьями г. Рязани и Рязанской области, ответить на вопросы не представляется возможным.