Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 13 сентября 2012 г. N 75/383-5 "О жалобе Т.Ю. Курчановой на нарушение порядка проведения предвыборной агитации"

В Избирательную комиссию Рязанской области поступила жалоба Т.Ю. Курчановой на нарушение порядка проведения предвыборной агитации в печатном средстве массовой информации - газете "Вечерняя Рязань".

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы на заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Рязанской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, заслушав информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Рязанской области В.М. Грачева, установлено следующее.

В газете "Вечерняя Рязань" N 30 от 09.08.2012 г. и N 31 от 16.08.2012 г. опубликована статья "Похоже, у Рязанской области новый губернатор Морозов Игорь Николаевич", а в N 33 от 30.08.2012 г. статьи "Интервью с кандидатом в губернаторы Морозовым Игорем Николаевичем", "Если бы Морозов стал губернатором..." и "Дефицит порядочных людей", в которых распространяется информация о деятельности кандидата на должность Губернатора Рязанской области И.Н. Морозова, не связанная с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, а также содержатся комментарии, создающие положительное отношение избирателей к кандидату.

Согласно п. 2 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях) и ч. 2 ст. 31 Закона Рязанской области от 28.06.2012 г. N 39-ОЗ (далее - Закон о выборах Губернатора) предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Учитывая, что голосование на выборах Губернатора Рязанской области назначено на 14 октября 2012 года, проведение предвыборной агитации в периодических печатных изданиях допустимо с 15 сентября 2012 года.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона об основных гарантиях предвыборной агитацией признаются, в частности: выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей, а также деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату (кандидатам).

Таким образом, действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности, указанные в п. 2 ст. 48 Закона об основных гарантиях, совершены неоднократно с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов или против него (них).

Пунктом 6 статьи 52 Закона об основных гарантиях и частью 16 статьи 34 Закона о выборах Губернатора установлено, что во всех предвыборных агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна содержаться информация о том, из средств избирательного фонда какой политической партии или из средств избирательного фонда какого ее регионального отделения была оплачена публикация. Если предвыборные агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом также должна содержаться в публикации с указанием, какой политической партии, какой региональной группе кандидатов была предоставлена такая возможность.

Указанные выше публикации такой информации не содержат.

Публикация указанных выше статей осуществлена также с нарушением избирательного законодательства - пункта 2 статьи 49 Закона об основных гарантиях и части 2 статьи 31 Закона о выборах Губернатора, устанавливающих, что предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона Рязанской области от 15.04.99 г. N 24-ОЗ "Об Избирательной комиссии Рязанской области", пунктом 5 статьи 20 Федерального закона об основных гарантиях Избирательная комиссия Рязанской области постановляет:

1. Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области представление о проведении проверки изложенных фактов, пресечении противоправной деятельности и привлечении к ответственности виновных лиц.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости" и разместить постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Председатель Избирательной комиссии Рязанской области

Г.М. Муравьева

Секретарь Избирательной комиссии Рязанской области

С.Б. Скобелев