Постановление Администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 8 февраля 2011 г. N 56 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная поддержка и развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2009- 2011 годы" в новой редакции" (в редакции постановления от 18.04.2011 г. N 256)"

В связи с созданием Фонда "Скопинский Районный Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор", руководствуясь Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексная поддержка и развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2011 годы" в новой редакции.

2. Постановление главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области от 01 июня 2009 года N 418 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2011 годы" считать утратившим юридическую силу.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию Антонову Е.Н.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене муниципальных правовых актов Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Глава муниципального образования

М.В. Горло

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район в 2009 - 2011 годах"

Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования - Скопинский муниципальный район

Наименование программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район в 2009 - 2011 годах" далее Программа)
Заказчик программы	Администрация муниципального образования -Скопинский муниципального района
Разработчик программы	Администрация муниципального образования -Скопинский муниципальный район
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район; - повышение профессионального мастерства работников в малых и средних предприятиях; создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2009 - 2011 годы
Перечень основных мероприятий	- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности "Скопинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: Всего - 150 тыс. рублей, в том числе: Бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район: 2011 год - 50 тыс. рублей. Средства областного бюджета: 2011 год - 50 тыс. рублей Средства федерального бюджета: 2011 год - 50 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5-10%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса увеличится на 3-5%; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развитие малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе.

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы. Повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий

условий банковского кредитования;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

Принятие настоящей Программы на 2009 - 2011 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правой базы малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Скопинский муниципальный район;

создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2009 год	2010 год	2011 год
Средства бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район, тыс. руб.	-	-	50
Средства областного бюджета тыс. руб.	-	-	50
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	-	-	50
Итого: тыс. руб.			150

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2009 - 2011 годы носят прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год утверждается решением Скопинской районной Думы о бюджете муниципального образования - Скопинский муниципальный район на соответствующий финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Таблица

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район в 2009 - 2011 годах"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
				всего	В том числе по годам
					2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1.1	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления							оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями
2.	Обеспечение, информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
2.1	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства							количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации
2.2	Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему (далее - ЦБС)							количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
2.3	Участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий							повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
2.4	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации							популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Создание инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании -Скопинский муниципальный район	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
3.1	Создание и обеспечение деятельности "Скопинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"		Средства бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район	50	-	-	50	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
			Средства областного бюджета	50	-	-	50
			Средства федерального бюджета	50	-	-	50
	Итого:			150	-	-	150

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - министерство) является администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район (далее - администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Скопинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального бюджета, внебюджетных источников денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой муниципального образования - Скопинский муниципальный район на основании вносимых администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район предложений. Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 5 - 10%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличится на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта, и как следствие, увеличение качества жизни населения.

Приложение

Порядок
реализации мероприятия "Создание и обеспечения деятельности "Скопинского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"

В целях реализации мероприятия создается некоммерческая организация "Скопинский Районный Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (далее по тексту - Центр). Организационно-правовая форма Центра - Фонд. Результатом реализации мероприятия является создание новой единицы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целью учреждения Центра является создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, оказание комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по различным вопросам их деятельности (информационно-консультационные услуги, юридическую поддержку, услуги по подготовке бизнес-планов, маркетинговые услуги, организация и проведение семинаров и образовательных программ и другие услуги в соответствии с уставом и действующим законодательством).

Учредителем Центра является администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район. Учредитель Центра осуществляет подготовку всех необходимых для регистрации документов и осуществляет финансирование всех расходов на регистрацию в соответствии со сметой утверждаемой администрацией муниципального района.

Оставшиеся средства, предусмотренные на реализацию данного мероприятия, вносятся в качестве имущественного взноса учредителя путем перечисления на расчетный счет Центра либо передачи имущества в собственность центра в соответствии с договором.

Средства имущественного взноса учредителя могут использоваться исключительно на:

- осуществление уставной деятельности центра;

- обеспечение деятельности центра (текущий и капитальный ремонт, коммунальные платежи, аренда помещения, покупка оборудования, мебели, оргтехники, заработная плата и т.п.).