Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования -
Полянское сельское поселение
Скопинского муниципального района
Рязанской области
от 18 мая 2012 г. N 20
"Об утверждении Долгосрочной
целевой Программы
"Совершенствование предоставления
муниципальных услуг в
муниципальном образовании -
Полянское сельское поселение
Скопинского муниципального района
Рязанской области на 2012 - 2013 годы"

Долгосрочная целевая Программа
"Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2013 годы"

1. Паспорт Долгосрочной целевой Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2013 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Федеральный Закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р "Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы"; - постановление Правительства Рязанской области от 12 августа 2009 г. N 213 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.
Цели и задачи Программы	Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. Основные задачи Программы: 1) регламентация муниципальных услуг; 2) формирование и ведение реестра муниципальных услуг.
Целевые индикаторы и показатели Программы	На момент завершения реализации Программы планируется достижение следующих показателей: - среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги - 1; - среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 2; - отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг; - доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты - 100%; - создание информационной системы реестра муниципальных услуг.
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: бюджет муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области - 35,0 тыс. рублей в том числе: 2012 год - 10,0 тыс. руб.; 2013 год - 25,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы повысится качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

2.1. Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Одним из целевых ориентиров Программы является развитие конкурентоспособной экономики, создание комфортных условий экономической деятельности. Позитивный имидж Полянского сельского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области, инвестиционная привлекательность в значительной степени зависят от повышения качества государственных и муниципальных услуг.

В целях повышения эффективности и качества деятельности администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее администрация поселения) по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, в соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставление государственных и муниципальных услуг", с учетом Постановления Правительства РФ от 16.05.2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" разработаны административные регламенты оказания муниципальных услуг.

Постановлением главы администрации поселения от 01 марта 2012 г. N 5 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ). Утвержден Перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых администрацией поселения. Для рассмотрения на заседание Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области направлен Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. Рассмотрение указанного Перечня на заседании Совета депутатов муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области намечено на 31.05.2012 года.

В рамках перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, предусмотренного распоряжением Правительства Рязанской области от 28.07.2011 г. N 359-р, постановлением администрации поселения от 30.06.2011 г. N 17 утвержден План мероприятий администрации поселения по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг.

Планируется создание муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг г. Скопина и Скопинского района", на базе которого будет организовано предоставление муниципальных услуг исходя из потребностей населения района в услугах по различным сферам деятельности (земельно-имущественные отношения, предпринимательство, ЖКХ и т.д.).

Вместе с тем, на эффективность деятельности органов местного самоуправления оказывают отрицательное влияние такие факторы, как отсутствие установленных прозрачных процедур предоставления услуг, которые приводят к снижению доверия граждан к органам местного самоуправления. Система местного самоуправления является достаточно закрытой для граждан и бизнеса. Повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области препятствует низкий уровень использования современных информационных технологий.

Существующая система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя. Система принятия управленческих решений изобилует избыточными административными барьерами. В этой связи предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, а также иных публичных услуг в центре оказания услуг позволяет приблизить публичные услуги к заявителю.

Не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для определения и контроля целевых показателей результативности деятельности органов местного самоуправления. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации муниципальных программ и проектов, а также доступ к этой информации граждан.

Получение необходимой информации и муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы местного самоуправления и исполнительной власти для формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе.

Предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов местного самоуправления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне администрации поселения.

Все обозначенные проблемы муниципального управления взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно - целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств.

Долгосрочная целевая программа развития "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2012 - 2013 годы" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по реформированию муниципального управления в муниципальном образовании.

Программа направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в муниципальном образовании - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

В рамках реализации Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально - техническое обеспечение.

2.2. Развитие информационно-коммуникационной системы

Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития муниципального образования, повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения муниципального образования в процесс перехода к информационному обществу.

Развитие информационно-коммуникационной системы администрации не может эффективно осуществляться без комплексного подхода в рамках целевой программы.

Необходимость решения обозначенных проблем программными методами в 2012 - 2013 годах определена федеральными и областными нормативными правовыми актами:

- Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р;

- Федеральным Законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

- постановлением Правительства Рязанской области от 12 августа 2009 г. N 213 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Рязанской области на 2010 - 2013 годы".

3. Цели и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- регламентация муниципальных услуг;

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2013 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования:

бюджет муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области - 35,0 тыс. рублей в том числе:

2012 год - 10,0 тыс. руб.;

2013 год - 25,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

6. Система Программных мероприятий

Система Программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в Приложении к Программе.

7. Система управления и контроля за реализацией Программы

Должностные лица администрации поселения несут ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы исполнители представляют руководителю Программы отчеты о ходе реализации Программы:

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется должностными лицами администрации поселения в установленном порядке с обязательным согласованием корректировок с Министерством экономического развития и торговли Рязанской области.

Внесение изменений в Программу осуществляется Постановлением главы администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

В случае досрочного прекращения реализации Программы администрация поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает ассигнования, выделяемые администрации муниципального образования за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.

8. Основные показатели Программы, достигаемые в результате ее реализации в целом и по итогам

Наименование показателя, достигаемого в результате реализации Программы	Ед. изм.	Значение по годам (с нарастающим итогом)
		2012	2013
1	2	4	5
Среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги	Ед.	1	1
Среднее число обращений представителя бизнеса в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	Ед.	2	2
Превышение установленных нормативных сроков предоставления муниципальной услуги	%	0	0
Доля регламентированных муниципальных услуг	%	100	100
Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг	% от общего кол-ва	100	100

9. Ожидаемый эффект от реализации Программы

В результате реализации Программы повысятся качество и доступность муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, в том числе за счет перехода на их предоставление в электронной форме на основе информационной системы реестра муниципальных услуг.