Постановление Администрации города Рязани от 12 июля 2013 г. N 2826 "Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденным постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018, руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу развития "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

В.Е. Артемов

Ведомственная целевая программа развития
"Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани
от 12 июля 2013 г. N 2826)

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани (далее - УФКиМС)
Наименование ВЦП	Ведомственная целевая программа развития "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы" (далее - ВЦП)
Дата принятия решения о разработке ВЦП, дата ее утверждения	Приказ начальника управления по физической культуре и массовому спорту от 15.05.2013 N 114 "О разработке и утверждении ведомственной целевой программы развития "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы"
Цели и задачи ВЦП	Цель: создание условий, обеспечивающих возможность для населения города вести здоровый образ жизни, повышение интереса и приобщение различных категорий граждан (слоев общества) к регулярным занятиям физкультурой и спортом. Задачи: - содержание и комплексное развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта; - активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей города Рязани; - сохранение и развитие спортивного потенциала
Целевые индикаторы ВЦП	- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом от общей численности населения города Рязани; - доля детей от 5 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях, находящихся в ведении УФКиМС от численности детей города Рязани; - обеспеченность муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеских спортивных школ и т.п.) спортивным инвентарем и оборудованием; - удельный вес обучающихся, охваченных дополнительным образованием, ставших победителями спортивных олимпиад, соревнований, конкурсов на муниципальном, региональном, общероссийском и международном уровнях; - количество организованных и проведенных общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий; - число посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий; - количество сотрудников, прошедших профилактические осмотры
Сроки реализации ВЦП	2014 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий ВЦП	1) подготовка проектной документации и проведение капитального ремонта; 2) приобретение спортивного инвентаря и оборудования, спортивной формы, транспортных средств, мебели, оргтехники, расходных материалов, оборудования для обслуживания спортивных залов и спортивных сооружений, хозяйственного инвентаря; 3) проведение городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий, включенных в календарный план городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий города Рязани; 4) проведение профилактических осмотров трудовых коллективов
Исполнители основных мероприятий ВЦП	УФКиМС, учреждения, находящиеся в ведении УФКиМС
Объемы и источники финансирования ВЦП, всего, в том числе по годам реализации	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Рязани. Общий объем финансирования - 131077,0 тыс. руб., в том числе по годам:
	2014 г.	Бюджет города Рязани	42283 тыс. руб.
		Итого:	42283 тыс. руб.
	2015 г.	Бюджет города Рязани	44397 тыс. руб.
		Итого:	44397 тыс. руб.
	2016 г.	Бюджет города Рязани	44397 тыс. руб.
		Итого:	44397 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности	Реализация ВЦП позволит достичь следующих конечных результатов: увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в городе Рязани до 15,2%; - увеличить долю детей от 5 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях, находящихся в ведении УФКиМС, от численности детей города Рязани до 26%; - увеличить обеспеченность муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы и т.п.) спортивным инвентарем и оборудованием до 58%; - увеличить удельный вес обучающихся, охваченных дополнительным образованием, ставших победителями спортивных олимпиад, соревнований, конкурсов на муниципальном, региональном, общероссийском и международном уровнях, до 4%; - увеличить количество организованных и проведенных общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий до 193 ед.; - увеличить число посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий до 115,0 тыс. чел. - провести профилактические осмотры 55% сотрудников

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Заинтересованность в здоровом образе жизни населения, в частности подрастающего поколения, является главной социальной значимостью. Здоровый образ жизни - один из основных показателей жизненного уровня населения, от которого зависят: смертность, рождаемость, работоспособность.

Массовая физическая культура, не только как основа высоких достижений спорта, но и как потенциал оздоровления нации, в последнее время стала одним из государственных приоритетов. По поручению Президента и Правительства Российской Федерации разработана Стратегия развития физической культуры и спорта на период до 2020 года. Цель Стратегии - создание условий, ориентированных на занятия физической культурой и спортом, на развитие спортивной инфраструктуры.

Выход физической культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, является одной из составляющих государственной политики в области спорта.

В 2011 - 2013 годах в городе Рязани реализовывалась ведомственная целевая программа развития "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани 2011 - 2013 годы", которая позволила улучшить состояние спортивных учреждений города, их обеспеченность спортивным инвентарем и оборудованием, дала возможность большему количеству детей заниматься в спортивных учреждениях города, улучшить качество обучения детей. Необходимо продолжить развитие этого направления.

В системе учреждений, находящихся в ведомственной принадлежности к управлению по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани, занимается свыше двенадцати тысяч детей. За последние пять лет контингент учащихся не снижается, а стабильно растет, что свидетельствует о сохранении потребности у детей в получении физического воспитания и образования. Вместе с тем в учреждениях физической культуры и спорта недостаточно средств на приобретение и ремонт спортивного инвентаря и оборудования, технических средств обучения. Вследствие этого сужается и обедняется спортивная среда, наличие которой является одним из важнейших условий для формирования физической подготовки детей, повышения качества подготовки специалистов. В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития ее инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования. Практически все учреждения физической культуры и спорта требуют капитального ремонта.

Учет сложившихся в настоящее время социальных, экономических и политических условий указывает на то, что в обществе назрела острая социальная потребность в развитии массового физкультурного движения как средства оздоровления населения, привлечения его к здоровому образу жизни.

Сложившаяся социально-экономическая ситуация в стране, снижение уровня здоровья населения потребовали от государства принятия ряда нормативных документов, направленных на развитие физической культуры и формирование здорового образа жизни россиян. В этих документах провозглашается социальный приоритет здоровья во всей системе общественной жизнедеятельности граждан, предполагающий привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом. При этом законодательные акты предусматривают создание благоприятных условий для формирования и реализации потребностей населения в физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, в здоровом образе жизни.

Анализ структуры потребности в физкультурной деятельности показывает, что она делится на спортивно-зрелищную и физкультурно-оздоровительную, причем последнюю необходимо разделить на потребность в занятиях организованных и самостоятельных. Сочетание организованных и самостоятельных занятий во многом зависит от характера предложенных учреждениями физической культуры услуг. Учет этих взаимосвязей необходим для практики планирования.

Практика показывает, что существующая система обязательного физического воспитания и контроля за физическим развитием детей и подростков не полностью обеспечивает всестороннее развитие физических и духовных сил, не дает достаточную физическую подготовку для выполнения основных социальных функций молодыми людьми.

Независимо от социально-экономических условий укрепления здоровья горожан, снижения количества ослабленных и больных людей можно достичь только "втягивая" основную массу населения в занятия физической культурой и спортом, пропагандируя и прививая здоровый образ жизни.

Создавая условия для занятий физкультурой для всех горожан, то есть удовлетворяя потребность среднестатистического жителя, при разработке Программы учитывалось, что основы физического здоровья и потребность в здоровом образе жизни закладываются прежде всего в детском и подростковом возрасте.

Один из эффективных путей привлечения детей и подростков к регулярным занятиям физкультурой лежит через оснащение их мест жительства простыми плоскостными спортивными площадками во дворах.

Перспектива дальнейшего подъема массовости физкультурного движения во многом зависит от наличия и состояния материально-технической базы; ведутся работы по капитальному ремонту и строительству спортивных сооружений. В рамках предлагаемой ВЦП целесообразно и дальше развивать такую работу.

Приоритетными направлениями по дальнейшему развитию отрасли в рамках ВЦП должны стать:

- повышение мотивации среди категорий и возрастных групп населения города в необходимости систематических занятий физической культурой и спортом за счет информационного обеспечения, усиления пропаганды ведения здорового образа жизни;

- развитие детско-юношеского спорта за счет расширения сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности, укрепления и развития их материально-технической базы, обеспечения подготовки высококвалифицированного тренерско-преподавательского состава и стимулирования их трудовой деятельности.

ВЦП призвана способствовать решению проблем в области физической культуры и спорта, что позволит обеспечить доступность и качество спортивных и оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований для различных категорий населения.

2. Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора

ВЦП учитывает прежде всего реальные возможности системы городского самоуправления, финансовые и другие ресурсы, существующую структуру управления.

По своей направленности ВЦП нацелена на формирование у всех социальных и возрастных групп горожан осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент в ВЦП сделан на физкультурно-оздоровительную работу и развитие массового детско-юношеского спорта.

Целью ВЦП является создание условий, обеспечивающих возможность для населения города вести здоровый образ жизни, повышение интереса и приобщение различных категорий граждан (слоев общества) к регулярным занятиям физкультурой и спортом.

Задачи ВЦП:

1. Содержание и комплексное развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта.

Решение этой задачи предусматривает создание и развитие комфортной, привлекательной и достаточной по пропускной способности материальной базы (независимо от форм собственности) для занятий физической культурой и спортом различных групп населения во всех районах города.

2. Активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей города.

Решение данной задачи позволит повысить уровень физкультурно-спортивной организованности жителей города Рязани, что должно способствовать увеличению числа горожан, осознанно занимающихся физической культурой и спортом как в организационной, так и в самостоятельной формах.

3. Сохранение и развитие спортивного потенциала.

Решение этой задачи позволит вовремя диагностировать профессиональные и прочие заболевания, определить группу риска, не потеряв драгоценное время, и тем самым повысить качество предоставления муниципальных услуг в области физической культуры и спорта.

Цель и задачи ВЦП соответствуют целям и задачам Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р, Концепции Федеральной целевой Программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15.09.2005 N 1433-р, Плану стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденному решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I.

При разработке ВЦП были использованы следующие правовые нормативные акты: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Закон Рязанской области от 30.07.2009 N 87-ОЗ "О физической культуре и спорте в Рязанской области", постановление Правительства РФ от 11.01.2006 N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

3. Целевые индикаторы ВЦП

Таблица N 1

N п/п	Цель, задача, показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации ВЦП) 2013 г.	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации
				2014 г	2015 г	2016 г
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель. Создание условий, обеспечивающих возможность для населения города вести здоровый образ жизни, повышение интереса и приобщение различных категорий граждан (слоев общества) к регулярным занятиям физкультурой и спортом
	Задача 1.1. Содержание и комплексное развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта
	Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом от общей численности населения города Рязани	%	14,8	14,9	15	15,2
	Показатель 2. Доля детей от 5 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в учреждениях, находящихся в ведении УФКиМС, от численности детей города Рязани	%	24,8	25,0	25,5	26,0
	Показатель 3. Обеспеченность муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеских спортивных школ и т.п.) спортивным инвентарем и оборудованием	%	55	56	57	58
	Показатель 4. Удельный вес обучающихся, охваченных дополнительным образованием, ставших победителями спортивных олимпиад, соревнований, конкурсов на муниципальном, региональном, общероссийском и международном уровнях	%	3	3	4	4
	Задача 1.2. Активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей города Рязани
	Показатель 5. Количество организованных и проведенных общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий	ед.	185	187	190	193
	Показатель 6. Число посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий	тыс. чел.	114,7	114,7	114,8	115,0
	Задача 1.3. Сохранение и развитие спортивного потенциала
	Показатель 7. Количество сотрудников, прошедших профилактические осмотры	%	50	53	55	55

Расчет значений показателей:

Показатель 1. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общей численности населения города Рязани (численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом (статистическая форма 1-ФК) / общая численность населения города) х 100%.

Показатель 2. Доля детей от 5 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в учреждениях, находящихся в ведении УФКиМС, от численности детей города Рязани (численность детей от 5 до 18 лет (статистические формы 1 -ФК, 5-ФК) / общая численность детей от 5 до 18 лет в городе Рязани) х 100%.

Показатель 3. Обеспеченность муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеских спортивных школ и т.п.) спортивным инвентарем и оборудованием (фактическое количество спортивного инвентаря - балансы учреждений/норматив обеспеченности спортивным инвентарем, утвержденный Приказом Госкомспорта России от 26.05.2003 N 345) х 100%.

Показатель 4. Удельный вес обучающихся, охваченных дополнительным образованием, ставших победителями спортивных олимпиад, соревнований, конкурсов на муниципальном, региональном, общероссийском и международном уровнях: (число победителей - Приложения к статистическим формам 1-ФК, 5-ФК / общая численность детей - статистические формы 1 -ФК, 5-ФК) х 100%.

Показатель 5. Количество организованных и проведенных общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий (Приложения к статистическим формам 1-ФК, 5-ФК).

Показатель 6. Число посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий

(Отчеты главных судей по соревнованиям).

Показатель 7. Численность лиц, прошедших профилактические осмотры / общая численность трудового коллектива (статистическая форма П-4 структурных подразделении).

5. Сроки реализации ВЦП

Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы.

6. Система программных мероприятий

Таблица N 2

NN пп	Цели, задачи, мероприятия	Исполнитель	Источник финансирования	Код бюджетной классификации	Финансовые затраты, тыс. руб.				Срок реализации мероприятий
					всего	в том числе
						2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Цель: создание условий, обеспечивающих возможность для населения города вести здоровый образ жизни, повышение интереса и приобщение различных категорий граждан (слоев общества) к регулярным занятиям физкультурой и спортом
	Задача 1. Содержание и комплексное развитие собственной муниципальной материально-технической базы физической культуры и спорта
	1) подготовка проектной документации и проведение капитального ремонта	УФКиМС, учреждения, находящиеся в ведении УФКиМС	Бюджет города Рязани	467 1101 7960600 467 0702 7960600	34177 37433	11025 12075	11576 12679	11576 12679	2014 - 2016 гг.
	2) приобретение спортивного инвентаря и оборудования, спортивной формы, транспортных средств, мебели, оргтехники, расходных материалов, оборудования для обслуживания спортивных залов и спортивных сооружений, хозяйственного инвентаря	УФКиМС, учреждения, находящиеся в ведении УФКиМС	Бюджет города Рязани	467 1101 7960600 467 0702 7960600	12259 9386	3955 3028	4152 3179	4152 3179	2014 - 2016 гг.
	Итого по задаче 1		Бюджет города Рязани		93255	30083	31586	31586
	Задача 2. Активизация физкультурно-образовательной и рекламно-информационной деятельности по формированию здорового образа жизни у жителей города Рязани
	1) проведение городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий, включенных в календарный план городских спортивных соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий города Рязани	УФКиМС	Бюджет города Рязани	467 1101 7960600 467 0702 7960600	29931 6005	9655 1937	10138 2034	10138 2034	2014 - 2016 гг.
	Итого по задаче 2		Бюджет города Рязани		35936	11592	12172	12172
	Задача 3. Сохранение и развитие спортивного потенциала
	1) проведение профилактических осмотров	УФКиМС, учреждения, находящиеся в ведении УФКиМС	Бюджет города Рязани	467 1101 7960600 467 0702 7960600	794 1092	256 352	269 370	269 370	2014 - 2016 гг.
					1886	608	639	639
	Всего по ВЦП, в том числе: бюджет города Рязани				131077 131077	42283 42283	44397 44397	44397 44397

Таблица N 3

	Ед. измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Доля программных мероприятий от общего числа мероприятий, которая представляет собой текущую деятельность УФКиМС	%	2	2	1
Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления	%	85	87	88

7. Ресурсное обеспечение ВЦП

Финансирование ведомственной целевой программы развития "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы" планируется за счет средств бюджета города Рязани.

Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий ВЦП, составляет 131077 руб.

Потребность в финансовых ресурсах на весь период реализации ВЦП с разбивкой по годам и источникам финансирования представлена в таблице N 4.

Таблица N 4

Период реализации ВЦП	Объемы и источники финансирования, тыс. руб.
	бюджет города Рязани	всего
2014 г.	42283	42283
2015 г.	44397	44397
2016 г.	44397	44397
Всего:	131077	131077

Объемы финансирования ВЦП на 2014 - 2016 годы носят прогнозный характер и подлежат уточнению при формировании бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.

8. Организационная схема управления и контроля за реализацией ВЦП

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий ВЦП, является управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани.

Управление по физической культуре и массовому спорту осуществляет следующие функции:

- формирует перечень первоочередных объектов, подлежащих ремонту, восстановлению, оснащению необходимым оборудованием и инвентарем для включения в план мероприятий ведомственной целевой программы развития "Развитие физической культуры и спорта в городе Рязани на 2014 - 2016 годы" на очередной финансовый год;

- заключает соглашения с подведомственными учреждениями на иные цели на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- обеспечивает реализацию ВЦП;

- представляет информацию о ходе реализации ВЦП в установленной форме в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки представляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденного постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018.

Исполнителями мероприятий ВЦП являются специалисты управления по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани, директора учреждений физкультурно-спортивной направленности. Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий и конечные результаты ВЦП, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию ВЦП, своевременное информирование о проделанной работе.

Контроль за реализацией ВЦП осуществляет администрация города Рязани.

9. Ожидаемые конечные результаты ВЦП и показатели социально-экономической эффективности

Реализация ВЦП позволит достигнуть следующих результатов в 2016 году:

- увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в городе Рязани, до 15,2%;

- увеличить долю детей от 5 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в учреждениях, находящихся в ведении УФКиМС, от численности детей города Рязани до 26%;

- увеличить обеспеченность муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеские спортивные школы и т.п.) спортивным инвентарем и оборудованием до 58%;

- увеличить удельный вес обучающихся, охваченных дополнительным образованием, ставших победителями спортивных олимпиад, соревнований, конкурсов на муниципальном, региональном, общероссийском и международном уровнях, до 4%;

- увеличить количество организованных и проведенных общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий до 193 ед.;

- увеличить число посетителей общегородских массовых физкультурно-спортивных мероприятий до 115 тыс. чел.;

- провести профилактические осмотры 55% сотрудников.

Реализация ВЦП позволит достичь следующего социального эффекта:

- перенести акцент в развитии физкультуры и спорта на массовость и снизить уровень заболеваемости и травматизма наиболее экономичным способом профилактики заболеваний;

- привлечь людей всех возрастов и социальных групп к занятиям физической культурой и спортом, создать необходимые условия для рациональной организации их досуга и активного отдыха, и, что не менее важно, создать особую среду общения, необходимую для формирования морального и эмоционально-психологического здоровья населения;

- улучшить качество обучения детей в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.