Приложение. Муниципальная программа Шиловского муниципального района Рязанской области "Молодежь (на 2014 - 2016 годы)"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Шиловский муниципальный район
от 11 октября 2013 г. N 893

Муниципальная программа
Шиловского муниципального района Рязанской области "Молодежь (на 2014 - 2016 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24, 26 декабря 2013 г., 13 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 26 декабря 2013 г. N 1254 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Шиловского муниципального района Рязанской области

Наименование Программы	Муниципальная программа Шиловского муниципального района Рязанской области "Молодежь (на 2014 - 2016 годы)" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", Закон Рязанской области от 12.09.2013 "О регулировании отдельных отношений в сфере государственной молодежной политики в Рязанской области", Постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район от 12.08.2013 N 636 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района Рязанской области"
Основной разработчик Программы	Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район
Основные исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район; Отдел по делам молодежи и спорту администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области; Управление образования администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район
Цели Программы	Создание условий для развития, социализации и самореализации молодежи; совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания; государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении
Задачи Программы	Задачи Программы: - обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность, поддержка детских и молодежных общественных организаций; - создание условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей, поддержка талантливой молодежи; - предоставление молодым семьям - участникам соответствующей подпрограммы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата); - воспитание подрастающего поколения в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам в истории страны, Рязанской области, Шиловского муниципального района на примере жизни и деятельности знаменитых людей; - совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации к военной службе в современных условиях; - проведение патриотических акций совместно с детскими и молодежными общественными объединениями, активное вовлечение населения области в проведение историко-патриотических мероприятий
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами являются: - доля молодых граждан, принимающих участие в деятельности общественных организаций, объединений, волонтерских отрядах, молодежных совещательных и консультативных органах; - доля молодых людей, участвующих в реализуемых органами исполнительной власти проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего количества молодежи; - количество проведенных массовых молодежных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность; - количество межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий, в которых приняли участие представители Шиловского муниципального района Рязанской области; - доля образовательных учреждений, участвующих в мероприятиях патриотической направленности; - доля детей и учащейся молодежи, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству детей и обучающейся молодежи; - доля граждан, изучающих основы военной службы, прошедших учебные сборы; - количество проведенных гражданско-патриотических, военно-патриотических мероприятий (конкурсы, смотры, конференции, праздники и др.); - количество проведенных молодежных патриотических акций; - количество организованных походов, экспедиций по памятным местам; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы, в один этап
Перечень подпрограмм	Программа состоит из трех подпрограмм: - Подпрограмма 1 "Создание условий для развития, социализации и самореализации молодежи"; - Подпрограмма 2 "Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания"; - Подпрограмма 3 "Обеспечение жильем молодых семей"
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования: бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район - 1382,9 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 г. - 396,0 тыс. руб. в 2015 г. - 400,0 тыс. руб. в 2016 г. - 400,0 тыс. руб.; по подпрограмме 1 "Создание условий для развития, социализации и самореализации молодежи" объем финансирования из бюджета муниципального образования - составляет 198 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 66,0 тыс. руб., 2015 год - 66,0 тыс. руб., 2016 год - 66,0 тыс. руб., по подпрограмме 2 "Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания" объем финансирования из областного бюджета составляет 788 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 260,0 тыс. руб., 2015 год - 264,0 тыс. руб., 2016 год - 264,0 тыс. руб., по подпрограмме 3"Обеспечение жильем молодых семей" объем финансирования составляет 396,9 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 132,3 тыс. руб., 2015 год - 132,3 тыс. руб., 2016 год - 132,3 тыс. руб. Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит достичь следующих результатов (по сравнению с базовым 2012 годом): - увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в деятельности общественных организаций, объединений, волонтерских отрядах, молодежных совещательных и консультативных органах, с 45% до 47% от общей численности молодежи; - увеличение доли молодых людей, участвующих в реализуемых органами исполнительной власти проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, с 26% до 28% от общего количества молодежи; - проведение ежегодно не менее 5 массовых молодежных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность; - участие представителей Шиловского муниципального района в не менее 4 межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях; - участие в мероприятиях патриотической направленности 100% образовательных учреждений; - участие 100% детей и учащейся молодежи в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству детей и обучающейся молодежи; - прохождение учебных сборов не менее 74% граждан, изучающих основы военной службы; - проведение не менее 20 гражданско-патриотических, военно-патриотических мероприятий (конкурсы, смотры, конференции, праздники и др.) ежегодно; - проведение ежегодно не менее 5 молодежных патриотических акций; - организация ежегодно не менее 1 похода, экспедиции по памятным местам; - обеспечение жильем 3 молодых семей

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости реализации молодежной политики программными методами

Муниципальная программа "Молодежь (на 2014 - 2016 годы)" (далее - Программа) призвана обеспечить реализацию молодежной политики на территории Шиловского муниципального района в течение данного периода.

Молодежь Шиловского муниципального района - это более семи тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (19% численности населения муниципального образования).

Молодежь обладает огромным социальным, интеллектуальным, творческим и политическим потенциалом. Успехи модернизации общества во многом зависят от настроя молодежи и степени ее интегрированности в социальную структуру.

Важным направлением реализации государственной молодежной политики является вовлечение молодежи в социальную практику через участие молодых граждан в работе молодежных трудовых отрядов, волонтерских отрядов, детских и молодежных общественных объединений. Количество молодых людей, охваченных данным направлением работы, составляет 45% от общего числа молодежи.

Признавая важность работы с молодежью, следует отметить, что в значительной степени корни негативных явлений в молодежной среде лежат в неподготовленности молодежи к самостоятельной жизни, неумении активно строить свой жизненный путь и добиваться при этом успеха. Молодежь обладает большими возможностями, однако не всегда умеет практически реализовать свой потенциал, не имеет опыта участия в решении социально значимых задач.

На данный момент для системной работы с молодежью необходим программный подход. В рамках реализации Программы будет осуществляться вовлечение молодежи в социальную практику и содействие ее социализации за счет развития добровольческой (волонтерской) деятельности, поддержки детских и молодежных общественных объединений и организаций, путем участия молодежи в муниципальных, региональных и межрегиональных мероприятиях, через развитие ученического самоуправления и участия в консультативно-совещательных органах, поддержки движения трудовых отрядов, творческой молодежи, разработки и реализации мероприятий по вовлечению в трудовую деятельность молодежи, содействия развитию инновационной деятельности молодых людей.

Одной из острейших проблем муниципального образования - Шиловский муниципальный район является демографическая ситуация. Одним из источников решения проблемы является возможность увеличения количества детей в молодых семьях. В свою очередь количество детей в молодых семьях связано с регистрацией брака, стабильностью семейных отношений, наличием работы, отдельного собственного жилья, пониманием перспектив в будущем. Наиболее продуктивным представляется решение жилищной проблемы молодых семей.

За период с 2006 года по настоящее время были достигнуты определенные результаты. Социальная выплата предоставлена 25 молодым семьям Шиловского муниципального района, всего на сумму 6961430 рублей. Молодыми семьями приобретено более 1657,79 кв. метров жилья.

Участие в реализации Программы - это единственная возможность для большой категории молодых семей, нуждающихся в жилье, приобрести квартиру или построить индивидуальный жилой дом с государственной помощью. Для большинства молодых семей жилищная проблема имеет крайнюю остроту.

Одной из главных основ духовного единства российского государства был и остается патриотизм. От степени осознания всеми гражданами патриотической идеи зависит социальный мир, сплоченность общества и стабильность государства. Все это обусловливает особую важность укрепления и развития эффективной системы патриотического воспитания. Для многонациональных государств, к числу которых относится Россия, этот вопрос имеет исключительное значение.

Однако в молодежной среде наблюдается ослабление патриотических настроений, снижается уровень осознания идей российской государственности.

Как следствие, возрастает круг проблем, связанных с гарантией элементарных прав, неприкосновенности и достоинства личности, с сохранением основ российского общества и государства, проявляется тенденция падения престижа не только военной, но и государственной службы.

Для решения обозначенных проблем требуются проведение ряда организационных мероприятий и финансовая поддержка, реализацию которых предполагает настоящая Программа.

Мероприятия, включенные в Программу на 2014 - 2016 годы, позволяют вести работу в области государственной молодежной политики в следующих направлениях:

- решение проблем самореализации и социальной адаптации молодежи;

- развитие у молодежи чувства гражданственности и патриотизма, социальной активности молодых людей;

- решение жилищной проблемы.

Решение вопросов, связанных с перечисленными выше направлениями, позволит повысить социальную активность молодежи, будет способствовать гражданско-патриотическому воспитанию, творческому самовыражению молодежи, снижению асоциальных явлений в молодежной среде. Работа по каждому направлению носит системный характер, используются как новые формы деятельности, так и ставшие уже традиционными. Программа позволит более рационально использовать финансовые ресурсы, выделенные на реализацию государственной молодежной политики на территории Шиловского муниципального района.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание условий для развития, социализации и самореализации молодежи;

совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания;

государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

Задачи Программы:

- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность, поддержка детских и молодежных общественных организаций;

- создание условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей, поддержка талантливой молодежи;

- предоставление молодым семьям - участникам соответствующей подпрограммы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата), дополнительной социальной выплаты по рождению (усыновлению) одного ребенка (далее - дополнительная социальная выплата);

- обновление методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания населения, внедрение современных форм, методов, средств и технологий воспитательной деятельности;

- воспитание подрастающего поколения в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам в истории страны, Рязанской области, Шиловского муниципального района на примере жизни и деятельности знаменитых людей;

- проведение патриотических акций совместно с детскими и молодежными общественными объединениями, активное вовлечение населения области в проведение историко-патриотических мероприятий;

- совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи и повышение мотивации к военной службе в современных условиях.

Система программных мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам исполнителями, и предполагает воспитание гражданственности и патриотизма, развитие социальной активности, художественного творчества молодых людей, социальную поддержку молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганду здорового образа жизни, организацию занятости подростков и молодежи.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться с 2014 по 2016 год, в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 26 декабря 2013 г. N 1254 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования: бюджет муниципального образования - Шиловский муниципальный район - 1382,9 тыс. руб.,

в том числе по годам:

в 2014 г. - 458,3 тыс. руб.

в 2015 г. - 462,3 тыс. руб.

в 2016 г. - 462,3 тыс. руб.;

по подпрограмме 1 "Создание условий для развития, социализации и самореализации молодежи" (приложение 1 к Программе) объем финансирования из бюджета муниципального образования - составляет 198 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 66,0 тыс. руб.,

2015 год - 66,0 тыс. руб.,

2016 год - 66,0 тыс. руб.,

По подпрограмме 2 "Совершенствование системы гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания" (приложение 2 к Программе) объем финансирования из областного бюджета составляет 788 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 260,0 тыс. руб.,

2015 год - 264,0 тыс. руб.,

2016 год - 264,0 тыс. руб.,

По подпрограмме 3 "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение 3 к Программе) объем финансирования составляет 396,9 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год - 132,3 тыс. руб.,

2015 год - 132,3 тыс. руб.,

2016 год - 132,3 тыс. руб.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования - Шиловский муниципальный район на очередной финансовый год.

5. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют в Управление экономического развития отчет о реализации Программы в бумажном и электронном виде по форме и в сроки, установленные Постановлением администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области N 636 от 12.08.2013 "О муниципальных программах Шиловского муниципального района Рязанской области":

- ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля;

- ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию об эффективности реализации Программы в предыдущем году.

К годовому отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета Шиловского муниципального района и объемах привлеченных средств (областной бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Шиловского муниципального района.

6. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы:

- доля молодых граждан, принимающих участие в деятельности общественных организаций, объединений, волонтерских отрядах, молодежных совещательных и консультативных органах;

- количество проведенных массовых молодежных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность;

- количество межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий, в которых приняли участие представители Шиловского муниципального района Рязанской области;

- доля образовательных учреждений, участвующих в мероприятиях патриотической направленности,

- доля детей и учащейся молодежи, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, по отношению к общему количеству детей и обучающейся молодежи

- доля граждан, изучающих основы военной службы, прошедших учебные сборы

- количество проведенных гражданско-патриотических, военно-патриотических мероприятий (конкурсы, смотры, конференции, праздники и др.);

- количество проведенных молодежных патриотических акций;

- количество организованных походов, экспедиций по памятным местам;

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов (по сравнению с базовым 2012 годом):

- увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в деятельности общественных организаций, объединений, волонтерских отрядах, молодежных совещательных и консультативных органах, с 45% до 47% от общей численности молодежи;

- увеличение доли молодых людей, участвующих в реализуемых органами исполнительной власти проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, с 26% до 28% от общего количества молодежи;

- проведение ежегодно не менее 5 массовых молодежных мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в активную общественную деятельность;

- участие представителей Шиловского муниципального района в не менее 4 межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях;

- участие в мероприятиях патриотической направленности 100% образовательных учреждений;

- участие 100% детей и учащейся молодежи в мероприятиях по патриотическому воспитанию по отношению к общему количеству детей и обучающейся молодежи;

- прохождение учебных сборов не менее 74% граждан, изучающих основы военной службы;

- проведение не менее 20 гражданско-патриотических, военно-патриотических мероприятий (конкурсы, смотры, конференции, праздники и др.) ежегодно;

- проведение ежегодно не менее 5 молодежных патриотических акций;

- организация ежегодно не менее 1 похода, экспедиции по памятным местам;

- обеспечение жильем 3 молодых семей.

Реализация мероприятий Программы позволит привлечь молодежь района к систематическому участию в различных социальных практиках: общественных организациях, объединениях, волонтерских отрядах, молодежных совещательных и консультативных органах, к участию в военно-патриотических и гражданско-патриотических мероприятиях, что будет способствовать повышению социальной активности и уровня социализации и самореализации молодежи, положительной динамике роста патриотизма и гражданской активности, минимизации негативных проявлений в молодежной среде. Все это позволит улучшить качество жизни молодых людей.