Обращение Московской городской Думы от 4 июня 2008 г. N 5 к Министру здравоохранения и социального развития РФ "О максимальном размере пособия по временной нетрудоспособности"

Депутаты Московской городской Думы крайне обеспокоены диспропорцией, сложившейся между установленным максимальным размером пособия по временной нетрудоспособности и средней заработной платой, а также снижением уровня замещения утраченного заработка пособием по временной нетрудоспособности.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Средняя заработная плата в городе Москве в 2007 году составила более 28 тыс. рублей, а максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности был установлен в размере 16125 рублей. Это привело к снижению уровня замещения утраченного заработка пособием по временной нетрудоспособности в 2007 году до 53 процентов (в 2003 году - 98 процентов). При этом необходимо отметить, что на выплаты пособий по временной нетрудоспособности направляется менее трети расходной части бюджета Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, которая составляет около 60 процентов от доходной части.

Особую тревогу вызывает применение данной правовой нормы для работников таких отраслей, как транспорт, электроэнергетика, строительство, нефтехимия, и иных, где трудовая деятельность связана с риском для здоровья и жизни не только самого работающего, но и других людей. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный в настоящее время, не обеспечивает жизненные потребности работающего, оплату медикаментов и медицинской помощи, поэтому люди вынуждены отказываться от лечения с отрывом от работы.

Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым и Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным определены основные приоритеты развития России на ближайшие годы - повышение уровня доходов, улучшение социального обслуживания населения и качества здравоохранения, увеличение продолжительности жизни россиян.

Московская городская Дума считает, что необходимо внести изменения в федеральное законодательство, регулирующее вопросы оплаты временной нетрудоспособности работающего населения и перехода на новые страховые принципы, учитывающие конституционные права работающих граждан.

В этой связи просим Вас выразить позицию Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в отношении снятия ограничений выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам или предоставления субъектам Российской Федерации права устанавливать их максимальные размеры, адекватные региональным отчислениям страховых взносов и уровням оплаты труда.

Одновременно с этим просим Вас предоставить информацию о дополнительных финансовых ресурсах и их источниках, необходимых для урегулирования данных вопросов и подготовки соответствующей законодательной инициативы.

Председатель Московской городской Думы

В.М. Платонов