Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2009 г. N А56-31802/2008 Без государственной регистрации права государственной собственности РФ не может быть зарегистрировано право оперативного управления за учреждением

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 июня 2009 г. N А56-31802/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от Смирновской КЭЧ Кубринской Н.Н. (доверенность от 01.06.2009), от Управления Савеловой Д.О. (доверенность от 11.01.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Смирновская квартирно-эксплуатационная часть района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2008 (судья Раннева Ю.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 (судьи Полубехина Н.С., Мельникова Н.А., Шестакова М.А.) по делу N А56-31802/2008,

установил:

Государственное учреждение "Смирновская квартирно-эксплуатационная часть района" (далее - Смирновская КЭЧ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации права оперативного управления Смирновской КЭЧ на квартиры с N 1 по N 48, расположенные во вновь построенном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Кадетская линия Васильевского Острова, д. 1, корп. 3, лит. А; обязании Управления зарегистрировать право оперативного управления Смирновской КЭЧ на названные квартиры.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением от 22.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Смирновская КЭЧ просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, из статей 209, 218, 219, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые сослался суд, не следует, что право оперативного управления может быть зарегистрировано только после государственной регистрации права собственности Российской Федерации; документы, необходимые для государственной регистрации права оперативного управления, в том числе решение собственника о закреплении имущества, были представлены заявителем; по содержанию решение арбитражного суда первой инстанции не соответствует статье 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а постановление апелляционного суда - статье 271 названного Кодекса.

В судебном заседании представитель Смирновской КЭЧ поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Управления против удовлетворения жалобы возражал, считая, что до государственной регистрации право собственности на вновь созданный объект недвижимости у Российской Федерации не возникло, следовательно, Российская Федерация была не вправе распоряжаться этим имуществом путем закрепления его на праве оперативного управления за федеральным учреждением.

Росимущество о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Службой государственного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга 131-ому квартирно-эксплуатационному управлению Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации выдано разрешение от 18.06.2007 N 78-1902.1в-2007 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - жилого дома по указанному выше адресу.

Распоряжением Росимущества от 15.11.2007 N 3522-р за Смирновской КЭЧ на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе квартиры с N 1 по N 48 в жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, Кадетская линия Васильевского Острова, д. 1, корп. 3, лит. А.

Смирновская КЭЧ в марте 2008 года обратилась в Управление за государственной регистрацией права государственной собственности Российской Федерации и права оперативного управления на названные квартиры.

Уведомлением от 28.06.2008 Управление со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) сообщило об отказе в государственной регистрации права государственной собственности Российской Федерации и права оперативного управления в связи с непредставлением документов, подтверждающих возникновение отношений по землепользованию участком, отведенным под строительство жилого дома, а также документов об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права государственной собственности Российской Федерации в размере 100 руб. за каждый заявленный к регистрации объект.

Смирновская КЭЧ, считая отказ в части государственной регистрации права оперативного управления незаконным, поскольку на государственную регистрацию данного права были представлены все необходимые документы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Исходя из положений статей 209, 216, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления производно от права собственности, возникает на основании решения собственника о закреплении принадлежащего ему имущества на праве оперативного управления за созданным собственником учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права.

С учетом названных правовых норм судебные инстанции пришли к правильному выводу, что без государственной регистрации права государственной собственности Российской Федерации не может быть зарегистрировано право оперативного управления за учреждением.

Права на вновь созданное недвижимое имущество регистрируются в соответствии со статьей 25 Закона о государственной регистрации на основании документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимости. В силу статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений земельного и градостроительного законодательства к числу таких документов относятся документы, подтверждающие предоставление в установленном порядке земельного участка под строительство с оформлением прав землепользования.

Поскольку заявитель не оспаривает отказ Управления в части государственной регистрации права собственности Российской Федерации, не утверждая, что на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации были представлены все необходимые для этого документы, суд правомерно посчитал, что отсутствуют основания для возложения на Управление обязанности зарегистрировать право оперативного управления Смирновской КЭЧ на спорные квартиры.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Смирновской КЭЧ судом отказано правильно.

Доводами жалобы не опровергаются выводы суда, основанные на полном и всестороннем исследовании и надлежащей оценке собранных по делу доказательств и правильном применении норм права.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 по делу N А56-31802/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения "Смирновская квартирно-эксплуатационная часть района" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

А.В. Кадулин

Г.М. Рудницкий