Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2009 г. N А21-7126/2008 Отсутствие у предпринимателя расчетного счета в банке не может являться основанием для отказа в возмещении установленной законом компенсации выплаченного пособия по уходу за ребенком.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 июня 2009 г. N А21-7126/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Морозовой Н.А.,

судей Дмитриева В.В. и Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 15.06.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.12.2008 (судья Гелеверя Т.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Згурская М.Л.) по делу N А21-7126/2008,

установил:

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, Павелко Надежда Александровна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) 9765 руб. возмещения выплат пособия по уходу за ребенком.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2008 заявление предпринимателя Павелко Н.А. Удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судами пунктов 3.5 и 3.6 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (далее - Инструкция), просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Порядком регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 не предусмотрено предоставление сведений о счете по банковскому вкладу гражданина (которым является счет в отделении Сберегательного банка Российской Федерации), законодательство Российской Федерации и нормативные акты Фонда социального страхования Российской Федерации не содержат норм, предусматривающих возможность перечисления средств на выплату пособий на лицевые счета индивидуальных предпринимателей - работодателей.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Павелко Н.А. зарегистрирована в качестве предпринимателя администрацией Балтийского района города Калининграда 24.10.1994; 22.10.2004 она прошла перерегистрацию в Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду. Осуществляя предпринимательскую деятельность, Павелко Н.А. заключила трудовой договор с наемным работником Плачинтой О.Н., по отношению к которой в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (далее - Закон N 165-ФЗ) являлась страхователем.

Выполняя обязанности страхователя, предприниматель Павелко Н.А. с декабря 2007 года на основании статьи 4, подпункта 8 пункта 2 статьи 8, подпункта 1 пункта 1 статьи 9, статьи 22 Закона N 165-ФЗ из своих доходов производила страховые выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет своему работнику - Плачинта О.Н. и, соответственно, предъявляла понесенные в связи с этим расходы фонду в целях последующей их компенсации органом социального страхования.

Фонд, возмещая понесенные предпринимателем Павелко Н.А. расходы по обязательному социальному страхованию, перечислял денежные средства на расчетный счет предпринимателя в коммерческом банке "Траст". Исходя из того, что сумма полученного возмещения за I квартал 2008 года несоразмерна с затратами на обслуживание расчетного счета в указанном банке, предприниматель Павелко Н.А. обратилась в фонд с заявлением о перечислении последующих сумм возмещения на счет свой или работницы, получающей пособие, в отделении Сберегательного Банка Российской Федерации.

Фонд по основанию отсутствия у предпринимателя расчетного счета в банке со II квартала 2008 года прекратил выплату возмещения страхователю, в связи с чем у органа социального страхователя образовалась задолженность перед предпринимателем Павелко Н.А. в сумме 9765 руб.

Предприниматель Павелко Н.А. 11.07.2008 представила в фонд расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за первое полугодие 2008 года, в которой отразила имеющуюся задолженность фонда в сумме 9765 руб., а также заявление о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 9765 руб. с приложением необходимых документов.

Орган социального страхования, ссылаясь на пункт 3.5 Инструкции, указал на отсутствие у него оснований для перечисления средств фонда на лицевой счет заявителя (письма от 02.06.2008, от 13.08.2008) и отказал в перечислении указанной суммы на лицевой счет предпринимателя Павелко Н.А. или ее работника.

Считая отказ фонда незаконным, предприниматель Павелко Н.А. обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление предпринимателя, суды двух инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ материнство признается одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Отношения по обязательному социальному страхованию согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 13 Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 14 Закона N 81-ФЗ определена продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 4 Закона N 81-ФЗ выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судами установлено, что до II квартала 2008 года фонд компенсировал предпринимателю произведенные расходы по страховым выплатам, а со II квартала 2008 года прекратил выплату компенсаций, ссылаясь на отсутствие у предпринимателя расчетного счета в банке, в связи с чем у органа социального страхования образовалась задолженность перед заявителем в сумме 9765 руб.

В силу пункта 3.5 Инструкции отделение (филиал отделения) фонда осуществляет выплату пособий по обязательному социальному страхованию отдельным категориям работников в следующих случаях: пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам неработающим гражданам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, у которых нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступили в течение месячного срока после увольнения с работы; пособий по временной нетрудоспособности бывшим военнослужащим, заболевшим в течение месячного срока после увольнения со срочной службы; в других исключительных случаях (пропущен срок обращения за пособием при наличии права на его получение до ликвидации организации, стихийное бедствие, авария и т.п.). В этом случае выплата пособий осуществляется путем перечисления начисленной суммы с банковского счета отделения (филиала отделения) Фонда на лицевой счет работника в банке или почтовым переводом (пункт 3.6 Инструкции).

Судами первой и апелляционной инстанций сделан вывод о том, что ограничения, установленные пунктами 3.5 и 3.6 Инструкции, касаются работников, то есть застрахованных лиц и не могут применяться к страхователю. Предприниматель Павелко Н.А. является страхователем по отношению к лицу, которому выплатила в соответствии с законодательством о социальном страховании пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а не лицом застрахованным, в связи с чем ограничения, установленные пунктами 3.5 и 3.6 Инструкции, на порядок расчетов, осуществляемых между органом социального страхования и страхователем, не распространяются.

Кроме того, суд первой инстанции правильно указал, что отсутствие у предпринимателя расчетного счета в банке не может являться основанием для отказа в возмещении установленной законом компенсации выплаченного пособия по уходу за ребенком.

Кассационная инстанция отклоняет ссылку подателя жалобы на то, что предприниматель Павелко Н.А. будет получать доход - проценты по вкладу в Сберегательном банке Российской Федерации, поскольку 9765 руб. пособия уже выплачены предпринимателем своему работнику и по данному делу взыскивается задолженность фонда перед страхователем как понесенные им затраты.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.12.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу N А21-7126/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи

В.В. Дмитриев

Л.И. Корабухина