Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2009 г. N 13АП-1515/2009

г. Санкт-Петербург

12 марта 2009 г.

Дело N А21-7126/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1515/2009) Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Калининградской области

от 08 декабря 2008 года по делу N А21-7126/2008 (судья Гелеверя Т.А.), принятое

по иску (заявлению) ИП Павелко Н.А.

к Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

о взыскании 9 765 руб.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Индивидуальный предприниматель Павелко Надежда Александровна (далее - Предприниматель, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Ответчик, Фонд) о взыскании 9 765 руб. - в возмещение выплаченного пособия по уходу за ребенком.

Решением суда от 08 декабря 2008 года заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, перечисление средств Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты пособий на обязательное социальное страхование производится на расчетный счет, открытый в кредитной организации, а поскольку заявителем расчетный счет в банке закрыт, у Фонда отсутствуют основания для перечисления средств на лицевой счет заявителя, указал, что пункт 4.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования в данном случае не применим.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Павелко Н.А. зарегистрирована в качестве предпринимателя Администрацией Балтийского района города Калининграда 24.10.1994, о чем было выдано свидетельство N 842, в установленном порядке прошла перерегистрацию, что подтверждается свидетельством от 22.10.2004 серии 39 N 000871384.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, предприниматель Павелко Н.А. заключила трудовой договор с продавцом Плачинтой О.Н., по отношению к которой в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ являлась страхователем, в связи с чем предприниматель Павелко Н.А. зарегистрировалась в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, регистрационный номер 3900000524.

11.07.2008 предприниматель Павелко Н.А. представила в Фонд расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за первое полугодие 2008 г., в которой отразила имеющуюся задолженность Фонда в сумме 9 765 руб., а также заявление о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 9 765 руб. с приложением необходимых документов.

Письмом от 13.08.2008 Фонд отказал заявителю в возмещении и суммы 9 765 руб., ссылаясь на то, что выплата пособий на лицевые счета в банке или почтовым переводом возможна только в случаях, предусмотренных пунктом 3.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, в связи с чем у Фонда отсутствуют основания для перечисления данной суммы на лицевой счет заявителя.

Данный отказ послужил основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Заявителя, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Отношения по обязательному социальному страхованию, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ, возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 13 данного Закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 14 Закона N 81-ФЗ определена продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 4 Закона N 81-ФЗ выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель Павелко Н.А., выполняя обязанности страхователя, на основании статьи 4, подпункта 8 пункта 2 статьи 8, подпункта 1 пункта 1 статьи 9, статьи 22 Закона "Об основах обязательного социального страхования" N 165-ФЗ производила страховые выплаты по уходу за ребенком до достижения им полутора лет своему работнику Плачинте О.Н., предъявляя понесенные в связи с этим расходы Фонду в целях последующей их компенсации органом социального страхования.

Фонд до второго квартала 2008 г. компенсировал предпринимателю произведенные расходы по страховым выплатам, а со второго квартала 2008 г. прекратил выплату компенсаций, ссылаясь на отсутствие у предпринимателя расчетного счета в банке, в связи с чем у органа социального страхования образовалась задолженность перед заявителем в сумме 9765 руб.

В обоснование своей позиции Фонд сослался на пункт 3.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств социального страхования.

В силу пункта 3.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования российской Федерации от 09.03.2004 N 22 отделение (филиал отделения) Фонда осуществляет выплату пособий по обязательному социальному страхованию отдельным категориям работников в следующих случаях:

- пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам неработающим гражданам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, у которых нетрудоспособность, длящаяся свыше месяца, или отпуск по беременности и родам наступили в течение месячного срока после увольнения с работы;

- пособий по временной нетрудоспособности бывшим военнослужащим, заболевшим в течение месячного срока после увольнения со срочной службы;

- в других исключительных случаях (пропущен срок обращения за пособием при наличии права на его получение до ликвидации организации, стихийное бедствие, авария и т.п.)

В этом случае, согласно пункту 3.6 Инструкции, выплата пособий осуществляется путем перечисления начисленной суммы с банковского счета отделения (филиала отделения) Фонда на лицевой счет работника в банке или почтовым переводом.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ограничения, установленные пунктами 3.5 и 3.6 Инструкции, касаются работников, то есть застрахованных лиц и не могут применяться к страхователю.

Предприниматель Павелко Н.А. является страхователем по отношению к лицу, которому выплатила, в соответствии с законодательством о социальном страховании, пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а не лицом застрахованным, в связи с чем ограничения, установленные пунктами 3.5 и 3.6 Инструкции, на порядок расчетов, осуществляемых между органом социального страхования и страхователем, не распространяется.

Кроме того, суд первой инстанции правильно указал, что отсутствие у предпринимателя расчетного счета в банке, не может являться основанием для отказа в возмещении установленной законом компенсации выплаченного пособия по уходу за ребенком.

В данном случае у предпринимателя образовалась переплата по обязательному социальному страхованию в сумме 9 765 руб., которая подлежит возврату Предприниматель.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно признал неправомерным отказ Фонда выплатить предпринимателю Павелко Н.А. за счет средств социального страхования сумму 9 765 руб. компенсации в возмещение понесенных расходов по выплате пособия.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования не приводит иных доводов, которые не были бы надлежащим образом оценены судом первой инстанции.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

С 30.01.2009 государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 8 декабря 2008 г. по делу N А21-7126/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева М.Л. Згурская