Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2009 г. N А21-8906/2008 При новом рассмотрении дела суду следует руководствоваться нормативными актами, устанавливающими в городе новый порядок определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения, проверить правильность расчета задолженности и пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 июля 2009 г. N А21-8906/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2011 г. N Ф07-5911/09

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Грачевой И.Л., Коняевой Е.В.,

при участии от администрации городского округа "Город Калининград" Довгалюк О.В. (доверенность от 10.12.2008),

рассмотрев 16.07.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2008 (судья Конева В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 (судьи Горбик В.М., Мельникова Н.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А21-8906/2008,

установил:

Администрация городского округа "Город Калининград" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к открытому акционерному обществу "Калининградский вагоностроительный завод" (далее - Общество) о взыскании 2 483 899 руб. 78 коп. задолженности по арендной плате за период с апреля по сентябрь 2008 года по договору от 19.01.1999 N 002193 на передачу в аренду городских земель, 652 636 руб. 03 коп. пеней по состоянию на 16.09.2008.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил размер исковых требований в части задолженности до 4 995 095 руб. 16 коп. за счет включения подлежащих уплате платежей за IV квартал 2008 года, в части пеней - до 656 853 руб. 57 коп. по состоянию на 22.11.2008.

Решением от 29.12.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.04.2009, в иске отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении иска. По мнению Администрации, при расчете арендной платы на 2008 год заключение дополнительного соглашения о внесении изменений в договор в части размера арендной платы не требуется в соответствии с пунктом 4.6 договора в редакции соглашения от 27.07.2001 N 002193-4. Администрация считает, что арендатор обязан вносить арендную плату согласно Положению о порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения в городе Калининграде, утвержденному решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 28.11.2007 N 376 (далее - Положение), и постановлению главы города Калининграда - мэра города от 28.11.2007 N 2725 "Об установлении коэффициентов, определяемых по виду разрешенного использования земельных участков - ставки арендной платы за землю в г. Калининграде на 2008 год" (далее - постановление N 2725).

В отзыве на жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Ходатайство Общества об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителя в другом заседании отклонено судом кассационной инстанции.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, мэрией Калининграда (правопредшественник Администрации, арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 19.01.1999 N 002193 аренды четырех земельных участков общей площадью 28,9531 га, находящихся по адресам: ул. Вагоностроительная, ул. Правая Набережная (3 участка), по ул. Каштановая аллея в Октябрьском районе Калининграда, сроком действия на 49 лет.

Земельные участки предоставлены под существующие здания и сооружения, складские помещения, эстакаду и очистные сооружения (пункт 1.3 договора).

При расчете арендной платы за землю стороны в договоре и дополнительных соглашениях определяли применение расчетных коэффициентов по виду использования земель и категории арендатора, ставки арендной платы.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, в период действия договора стороны заключали дополнительные соглашения, которыми изменяли условия договора относительно размеров земельного участка (частично исключалась площадь), размеров арендных платежей (с учетом изменения площадей земельных участков, применяемых коэффициентов).

Пунктом 4.6 договора (в редакции соглашения от 27.07.2001 N 002193-4) стороны определили, что арендодатель изменяет размеры ставок арендной платы и (или) расчетных коэффициентов на текущий год в централизованном порядке путем принятия органами местного самоуправления соответствующих нормативных актов. При этом изменение размера арендной платы в связи с изменением ставки арендной платы и (или) размера расчетных коэффициентов в установленном органами местного самоуправления порядке и в установленные сроки является для сторон обязательным (без перезаключения договора или оформления дополнительного соглашения).

Согласно пункту 4.6.2 договора (в редакции соглашения от 27.07.2001 N 002193-4) до принятия нормативно-правовых актов, касающихся изменения ставок арендной платы за землю, арендатор уплачивает арендную плату за текущий период по утвержденным ставкам предыдущего года в сроки, указанные в пункте 4.3 договора, с последующим перерасчетом и компенсацией разницы в суммах в месячный срок после утверждения новых ставок на текущий год.

Согласно пункту 4.6.1 договора (в редакции соглашения от 28.12.2001 N 002193-5) арендатор обязан ежегодно, не позднее 30 марта, обращаться в комитет муниципального имущества для уточнения ставки арендной платы, коэффициентов по видам использования земельного участка и категории арендатора.

Согласно пункту 4.9 договора (в редакции соглашения от 28.12.2001 N 002193-5) в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пени, начиная с 01.01.2002 в размере 0,1 процента от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Как установлено судами, на 2008 год Обществом подана декларация по арендной плате за землю с учетом ставок 2007 года и уплачено 708 530 руб. 60 коп. арендной платы.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором условий договора по внесению арендной платы за землю, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции не признал право Администрации на одностороннее изменение условия договора в части размера арендной платы согласно пункту 4.6 договора в редакции соглашения от 27.07.2001 N 002193-4, в связи с этим в иске отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, указав в постановлении на то, что соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, и подлежит государственной регистрации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Договором в редакции дополнительных соглашений арендная плата установлена не в твердой сумме, а является расчетной, то есть подлежащей исчислению арендатором по сроку платежа.

Для расчета арендной платы применялись коэффициенты исходя из категории арендатора, вида использования земельных участков, а ставка арендной платы с 01.01.2003 за 1 кв.м в год определялась с учетом индекса экономико-планировочной оценочной зоны, устанавливаемого для Общества решениями городского Совета депутатов Калининграда.

Таким образом, стороны согласовали условие о размере арендной платы, устанавливающее способ ее расчета.

В соответствии с Положением и постановлением N 2725 с 01.01.2008 в городе Калининграде установлен новый порядок определения размера арендной платы за землю, условий и сроков ее внесения.

В соответствии с данным порядком расчет арендной платы осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка по сведениям государственного земельного кадастра и коэффициента, определяемого по виду разрешенного использования земельного участка - ставки арендной платы за землю. Согласно пункту 1.7 положения указанная ставка арендной платы заменяет понятия ставки арендной платы руб./кв.м, коэффициентов по виду использования земельного участка и по категории арендатора, применяемые до принятия положения и указанные в заключенных договорах аренды городских земель.

Из условия пункта 4.6 договора в редакции соглашения от 27.07.2001 N 002193-4 во взаимосвязи с другими условиями договора (пункты 4.6.1, 4.6.2) следует, что размер арендной платы изменяется в результате принятия нормативно-правовых актов, касающихся изменения ставок арендной платы за землю, что является для сторон обязательным.

Выводы судов сделаны без учета данных условий договора.

Выводы апелляционного суда об изменении размера арендной платы как существенного условия договора аренды только путем заключения сторонами соглашения и его государственной регистрации нельзя признать правомерными.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Суду следовало руководствоваться нормативными актами, устанавливающими размер арендной платы за пользование таким земельным участком.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенное, проверить правильность расчета задолженности и пеней, принять законное решение по существу спора.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2009 по делу N А21-8906/2008 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

Председательствующий

М.В. Захарова

Судьи

И.Л. Грачева

Е.В. Коняева