Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 августа 2009 г. N А13-11107/2008 Отделение Фонда не доказало факты выплаты Обществом пособия по беременности и родам с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования РФ в виде этого пособия

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 августа 2009 г. N А13-11107/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Корпусовой О.А., Морозовой Н.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "365" Миронковой Н.А. (доверенность от 01.12.2009 без номера),

рассмотрев 05.08.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А13-11107/2008 (судьи Пестерева О.Ю., Богатырева В.А., Добродеева Е.С.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "365" (далее - ООО "365", Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, отделение Фонда) по отказу в возмещении 61 758 руб. 20 коп. расходов на выплату пособия по беременности и родам и об обязании отделения Фонда возместить данные расходы в указанном размере (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением суда первой инстанции от 27.02.2009 Обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением от 30.04.2009 апелляционный суд решение суда отменил, признал незаконными как несоответствующими Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" действия отделения Фонда по отказу в возмещении 61 758 руб. 20 коп. расходов на выплату пособия по беременности и родам.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, суд апелляционной инстанции не дал оценку установленной в ходе проведения проверки попытки ООО "365" создать искусственную ситуацию для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам Малеваной О.Л. Отделение Фонда считает, что апелляционный суд, неправильно истолковав статью 284 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), не учел превышение указанным работником предельно допустимой нормы рабочего времени для работы по совместительству, не исследовал и не оценил наличие противоречивых сведений в документах Общества - трудовых договорах заключенных с Малеваной О.Л., а также факт ее приема на работу незадолго до отпуска по беременности и родам.

В судебном заседании представитель ООО "365" отклонил доводы кассационной жалобы Учреждения, считая их несостоятельными, а принятый по делу судебный акт апелляционного суда - законным и обоснованным.

Отделение Фонда о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "365" представило в отделение Фонда документы для получения денежных средств в сумме 61 758 руб. 20 коп. для выплаты пособия по беременности и родам главному бухгалтеру Малеваной О.Л., исполняющей должностные обязанности по совместительству.

Письмом от 09.10.2008 N 01-14/10608 Учреждение отказало Обществу в выделении указанной суммы, обосновав это тем, что в представленных заявителем трудовых договорах, заключенных с Малеваной О.Л., и приказах о приеме ее на работу содержатся противоречивые сведения.

При этом Учреждение указало, что стаж финансово-бухгалтерской работы Малеванной О.Л. на руководящих должностях значительно меньше, предусмотренного должностной инструкцией главного бухгалтера ООО "365"; в момент заключения трудового договора Малеваная О.Л. находилась в состоянии беременности на позднем сроке; пособие по беременности и родам исчислено исходя из расчета ее работы в Обществе по 4 часа в день при пятидневной рабочей неделе, тогда как ООО "365" не является единственным местом работы, где Малеваная О.Л. оформлена по совместительству. Перечисленные обстоятельства, по мнению Учреждения, ставят под сомнение наличие трудовых отношений между Обществом и Малеваной О.Л. и свидетельствуют о создании страхователем искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

ООО "365" представило 31.12.2008 в отделение Фонда справку-расчет на возмещение 61 758 руб. 20 коп. расходов на выплату пособия по беременности и родам работнику Общества - главному бухгалтеру Малеваной О.Л.

Учреждение провело камеральную проверку данной справки, а также представленных страхователем документов, по результатам которой составило акт от 11.01.2009, отразив в нем те же обстоятельства, которые ранее излагались в письме от 09.10.2008 N 01-14/10608.

Письмом от 19.02.2009 N 01-14/1863 отделение Фонда сообщило Обществу о выявлении в ходе камеральной проверки фактов, позволяющих сделать вывод о злоупотреблении правом, выразившемся в попытке неправомерного изъятия денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в виде пособия по беременности и родам.

ООО "365" не согласилось с действиями Учреждения по отказу в возмещении 61 758 руб. 20 коп. расходов на выплату пособия по беременности и родам и оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в данном случае расчет пособия следовало производить пропорционально отработанному времени с учетом предельной продолжительности рабочего времени Малеваной О.Л. по совместительству.

При этом суд установив, что общество с ограниченной ответственностью "Ариадна", в котором Малеваная О.Л. также работала по совместительству, уже выплатило ей пособие по беременности и родам, рассчитанное исходя из среднего заработка с учетом отработанного времени 4 часа в день, сделал вывод о том, что Малеваная О.Л. реализовала свое право на получение указанного пособия.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные Обществом требования, исходил из того, что действующим законодательством заключение работником трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, и в случае осуществления работником трудовых обязанностей по совместительству у нескольких работодателей, пособие по беременности и родам выплачивается ему каждым работодателем.

Апелляционный суд указал на то, что при исчислении пособия по беременности и родам учитывается не продолжительность рабочего времени работника-совместителя, а продолжительность страхового стража и размер заработной платы. Поскольку в данном случае страхователь представил полный пакет документов, необходимых для подтверждения обоснованности получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату работнику пособия по беременности и родам, суд апелляционной инстанции сделал вывод о неправомерности действий отделения Фонда по отказу в возмещении расходов на выплату такого пособия Малеваной О.Л.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Учреждения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 165-ФЗ"

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьей 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6 части 2 статьи 12 названного Федерального закона

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 4 названной статьи Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В данном случае апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что Малеваная О. Л. для назначения и выплаты пособия по беременности и родам предъявила листок нетрудоспособности серии ВМ N 9018683, выданный медицинским учреждением здравоохранения "Городская поликлиника N 7".

ООО "365", исчислив и выплатив данному работнику 61 758 руб. 20 коп. указанного пособия, представило страховщику - отделению Фонда пакет документов, необходимых для подтверждения обоснованности получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату Малеваной О.Л. пособия по беременности и родам.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Поскольку в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа, и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, в данном случае на отделении Фонда лежит бремя доказывания того, что Общество выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.

Апелляционный суд в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, сделал вывод о том, что отделение Фонда не доказало нарушения Обществом законодательства Российской Федерации при выплате Малеванной О.Л. пособия по беременности и родам.

Так суд апелляционной инстанции установил, что начисление и выплату спорного пособия ООО "365" произвело с учетом выплаченной заработной платы, размер которой установлен трудовым договором о приеме Малеваной О.Л. на должность главного бухгалтера по совместительству, а также продолжительности ее страхового стажа.

В доводах кассационной жалобы Учреждение не опровергает данные обстоятельства.

Не оспаривает отделение Фонда и факт наступления страхового случая, а также правомерность выдачи Малеваной О.Л. листка нетрудоспособности и размер выплаченного ей пособия по беременности и родам.

Ссылка Учреждения на создание Обществом искусственной ситуации для незаконного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам Малеваной О.Л. не может быть признана обоснованной.

Из материалов дела видно, что между ООО "365" и Малеваной О.Л. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу с 24.09.2007 на должность главного бухгалтера по совместительству, с нормальными условиями труда, пятидневной рабочей неделей, в соответствии с учетом нормы рабочего времени на каждый месяц. Общество оформило приказ (распоряжение) о приеме данного работника на работу и вело табели учета рабочего времени, согласно которым продолжительность рабочего времени Малеваной О.Л. с сентября по декабрь 2007 года составляла 4 часа в день.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что основным местом работы Малеваной О.Л. в период с 02.05.2006 по 30.09.2007 являлось общество с ограниченной ответственностью "Микс", а в период с 01.10.2007 - общество с ограниченной ответственностью "Сатурн" с продолжительностью рабочего времени 8 часов в день. При этом Малеваная О.Л. заключила трудовые договоры на работу по совместительству с обществом с ограниченной ответственностью "Ариадна", обществом с ограниченной ответственностью "Гурман", обществом с ограниченной ответственностью "Череповецкое молоко" и обществом с ограниченной ответственностью "Череповецкое молоко +" (далее - ООО "Ариадна", ООО "Гурман", ООО "Череповецкое молоко" и ООО "Череповецкое молоко +"). В соответствии с табелями учета рабочего времени за сентябрь-декабрь 2007 года ООО "Ариадна", ООО "Гурман" и ООО "Череповецкое молоко" продолжительность рабочего времени Малеваной О.Л. в этих организациях составляла по 4 часа в день, а в ООО "Череповецкое молоко +" - 1 час в день.

Суд апелляционной инстанции, установив данные обстоятельства, сделал правильный вывод о том, что продолжительность рабочего времени Малеваной О.Л. на каждом месте работы по совместительству не превышала предела, установленного статьей 284 ТК РФ.

Ссылка Учреждения на то, что указанный вывод апелляционного суда нарушает конституционную норму, гарантирующую гражданину право на отдых и ограничение продолжительности рабочего времени, отклоняется судом кассационной инстанции.

Предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации возможность заключения работником нескольких трудовых договоров на работу по совместительству свидетельствует о его праве самостоятельно распоряжаться своим временем, определять продолжительность, как рабочего времени, в зависимости от количества и условий заключенных трудовых договоров, так и времени на отдых.

В данном случае апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что продолжительность рабочего времени Малеваной О.Л. в ООО "365" не превышала 4-х часов в день, что соответствует требованиям статьи 284 ТК РФ, а оплата ее труда определена трудовым договором вне зависимости от отработанного времени, что предусмотрено положениями статьи 285 ТК РФ

Доказательства того, что Малеваная О.Л. фактически не исполняла трудовые обязанности у заявителя, либо продолжительность ее рабочего времени не соответствовала, указанной в табелях учета рабочего времени Общества за период с сентября по декабрь 2007 года, Учреждение в материалы дела не представило.

Напротив, Учреждение, ссылаясь на превышение Малеваной О.Л. предельно допустимой нормы рабочего времени, установленной статьей 284 ТК РФ, а также на наличие противоречивых сведений в представленных Обществом копиях трудового договора, заключенного с данным работником, по существу подтверждает факт реального осуществления Малеваной О.Л. своих трудовых обязанностей в ООО "365", а также несения этим страхователем реальных затрат на выплату данному работнику спорного пособия.

Ссылка подателя жалобы на то, что Малеваная О.Л. принята на работу в Общество незадолго до отпуска по беременности и родам также не может быть признана состоятельной, поскольку в силу статьи 64 ТК РФ работодатель обязан заключить трудовой договор с работником, деловые качества которого соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидату. При этом беременность не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора.

С учетом изложенного, следует признать, что отделение Фонда в соответствии с требованиями статей 65 и 200 АПК РФ не доказало факты выплаты Обществом пособия по беременности и родам Малеваной О.Л. с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде этого пособия.

Следовательно, суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования по настоящему спору.

Поскольку дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, основания для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А13-11107/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

О.А. Корпусова

Н.А. Морозова