Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2009 г. N А05-4366/2009 Срок давности взыскания пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, четырнадцатидневный срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 ноября 2009 г. N А05-4366/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д. судей Асмыковича А.В. Кузнецовой Н.Г

рассмотрев 16.11.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2009 (судья Калашникова В.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 (судьи Мурахина Н.В., Осокина Н.Н., Потеева А.В.) по делу N А05-4366/2009,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Петр" (далее - общество) 135 132 руб. 69 коп. пеней, начисленных за период с 01.08.2006 по 10.03.2009 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год.

Решением от 17.06.2009 суд первой инстанции взыскал с общества в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 40 888 руб. 34 коп. пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В остальной части требование фонда оставлено без удовлетворения.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судами статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части отказа во взыскании 94 243 руб. 66 коп. пеней, начисленных за период с 01.08.2006 по 18.06.2008.

По мнению подателя жалобы, в отличие от задолженности (недоимки) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, взыскание которой ограничено сроками, установленными статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Фонд считает, что он имеет право начислять пени по дату фактического исполнения страхователем основного обязательства по уплате страховых взносов. Фонд также ссылается на то, что пени за период с 01.08.2006 по 18.06.2008 начислены на задолженность общества по страховым взносам, взысканную по решению Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-10311/2006-12 и фондом были приняты меры к их своевременному взысканию.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Закон N 167-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.10.2006 по делу N А05-10311/2006-12 удовлетворено заявление фонда о взыскании с общества в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 392 188 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 45 912 руб. 10 коп. пеней, начисленных по состоянию на 01.08.2006.

Фонд, в связи с неисполнением обществом решения суда по делу N А05-10311/2006-12 и неуплатой страхователем взносов за 2005 год, продолжал начислять пени, сумма которых за период с 01.08.2006 по 10.03.2009 составила 135 132 руб. 69 коп.

Неисполнение обществом требования от 10.03.2009 N 238126 об уплате доначисленных пеней в сумме 135 132 руб. 69 коп. в срок до 25.03.2009 послужило фонду основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрения дела исходил из того, что срок давности взыскания пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, четырнадцатидневный срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд. С учетом указанных сроков суд посчитал, что фонд пропустил срок взыскания пеней, начисленных за период с 01.08.2006 по 18.06.2008, а пени, начисленные за период с 19.06.2008 по 10.03.2009 в сумме 40 888 руб. 34 коп. подлежат взысканию с общества. При таких обстоятельствах суд частично удовлетворил заявление фонда.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции и оставил апелляционную жалобу инспекции без удовлетворения.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 НК РФ применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает трехмесячный срок на предъявление требования N 238126, четырнадцатидневный срок - на его добровольное исполнение и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Представленные в деле документы указывают на то, что фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.08.2006 по 10.03.2009 на недоимку, образовавшуюся у общества за 2005 год и взысканную по решению Арбитражного суда Архангельской области от 05.10.2006 по делу N А05-10311/2006-12.

Исходя из даты обращения фонда в арбитражный суд (03.04.2009) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 НК РФ, за период с 01.08.2006 по 18.06.2008 пропущены; за период с 19.06.2008 по 10.03.2009 - не истекли.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление фонда в части взыскания с общества 40 888 руб. 34 коп. пеней, начисленных за период с 19.06.2008 по 10.03.2009, а суд апелляционной инстанции - оставил решение суда без изменения.

Обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.06.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2009 по делу N А05-4366/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

А.В. Асмыкович

Н.Г. Кузнецова