Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 декабря 2009 г. N А56-13095/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Кадулина А.В. и Сапоткиной Т.И.,
при участии от закрытого акционерного общества "АРС" Умерова Э.Г. (доверенность от 01.09.2009), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге Лациса А.И. (доверенность от 22.07.2009), от Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации Антоневич Я.О. (доверенность от 01.04.2009),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу N А56-13095/2008 (судьи Барканова Я.В., Мельникова Н.А., Серикова И.А.),
установил:
Закрытое акционерное общество "АРС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к 875 квартирно-эксплуатационному отделу Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации (далее - 875 КЭО) и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, именуемому в настоящее время Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) со следующими исковыми требованиями:
- признать за Обществом право осуществлять по условиям инвестиционного контракта от 28.07.2003 N 1834/8 реализацию инвестиционного проекта строительства поселка коттеджного типа на земельном участке с кадастровым номером 47:01:16-29-001:0064, занятом имущественным комплексом пионерского лагеря "Чайка", расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, поселок Приветнинское, пионерский лагерь "Чайка";
- "присудить к исполнению в натуре обязанности ответчиков" передать Обществу инвестиционный объект - имущественный комплекс пионерского лагеря "Чайка" с земельным участком - для строительства названного объекта.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Каменноостровская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации (далее - Каменноостровская КЭЧ).
В ходе рассмотрения дела 875 КЭО, переименованный в 131 квартирно-эксплуатационное управление Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации, заменен правопреемником - Северо-Западным квартирно-эксплуатационным управлением (далее - Северо-Западное КЭУ).
Решением от 24.12.2008 (судья Захарова М.В.) в иске отказано.
Постановлением от 20.08.2009 апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции; привлекла к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" (далее - Предприятие); иск к Северо-Западному КЭУ удовлетворила, а в иске к Росимуществу отказала.
В кассационной жалобе Территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление Росимущества), ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит постановление от 20.08.2009 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Податель жалобы указывает на следующее. Земельный участок и строения, входящие в имущественный комплекс пионерского лагеря "Чайка" и представляющие собой предмет инвестиционного контракта, находятся в собственности Российской Федерации и на момент заключения контракта были переданы в оперативное управление Каменноостровской КЭЧ; 875 КЭО не был собственником имущественного комплекса пионерского лагеря "Чайка" и не наделялся собственником - Российской Федерацией в лице Росимущества правом распоряжаться этим имуществом, поэтому инвестиционный контракт от 28.07.2003 является ничтожной сделкой как противоречащий статье 11 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и постановлению Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 N 377 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации"; необходимость признания торгов недействительными, возникающая в случае нарушения процедуры их проведения, отсутствует.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Управления Росимущества поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что постановление апелляционного суда невозможно исполнить, так как распоряжением Росимущества от 22.10.2009 N 1722-р строения пионерского лагеря "Чайка" переданы в собственность муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области".
Представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление апелляционного суда законным и обоснованным.
Представитель Каменноостровской КЭЧ оставил разрешение жалобы на усмотрение суда кассационной инстанции, ссылаясь на то, что судебными актами по настоящему делу права и обязанности Каменноостровской КЭЧ не затронуты, поскольку спорное имущество у нее не находится.
Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации в письме от 17.04.2002 N 147/86/45262 поручило 875 КЭО провести инвестиционный конкурс по определению инвесторов на право реализации инвестиционных проектов на базе имущественных комплексов Министерства обороны Российской Федерации, в том числе пионерского лагеря "Чайка", расположенного в пос. Приветнинское Выборгского района Ленинградской области.
На основании указанного поручения 875 КЭО провел конкурс по инвестированию реконструкции пионерского лагеря, в результате которого согласно протоколу заседания от 28.10.2002 N 2 конкурсная комиссия признала Общество победителем.
875 КЭО (застройщик) и Общество (инвестор) заключили инвестиционный контракт N 1834/8 на реализацию инвестиционного проекта по проектированию, строительству и реконструкции инвестиционного объекта - имущественного комплекса пионерского лагеря "Чайка", включающего земельный участок на территории военного городка Военно-медицинской академии площадью 11,2 га с кадастровым номером 47:01:16-29-001:0064, а также жилые и нежилые строения 1956 года постройки.
В дополнительном соглашении от 02.06.2004 N 1 к контракту стороны договорились считать датой заключения контракта 28.07.2003 и согласовали порядок распределения между ними имущественных прав на законченный строительством объект.
В соответствии с пунктом 2.3 контракта 875 КЭО обязался предоставить инвестору земельный участок и здания для застройки и реконструкции на условиях, предусмотренных данным контрактом, а Общество - осуществить инвестиции, за счет которых выполнить проектирование, строительство и реконструкцию объекта.
Общество обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчики не выполнили обязательства по инвестиционному контракту, не передали истцу земельный участок и здания, чем нарушили его права и законные интересы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности в виде реализации инвестиционного проекта, а также причинили значительные убытки.
Суд первой инстанции отказал в иске ввиду того, что ответчики не являются лицами, которых можно понудить исполнить контракт, поскольку Росимущество не является стороной по контракту, а 875 КЭО не является ни собственником названного недвижимого имущества, ни лицом, имеющим право им распоряжаться. Суд указал, что способ защиты, выбранный Обществом, не может привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого им права или законных интересов.
Апелляционная инстанция отменила решение суда, поскольку к участию в деле не было привлечено Предприятие, в хозяйственном ведении которого находятся спорные строения; признала право Общества осуществлять реализацию инвестиционного проекта в соответствии с условиями инвестиционного контракта от 28.07.2003 N 1834/8; обязала Северо-Западное КЭУ передать Обществу имущественный комплекс пионерского лагеря "Чайка" (земельный участок площадью 11,2 га с кадастровым номером 47:01:16-29-001:0064, жилые и нежилые строения 1956 года постройки) для строительства коттеджного поселка и отказала в иске к Росимуществу, так как последнее не является стороной названного инвестиционного контракта.
Апелляционный суд исходил из следующих обстоятельств.
Проведенные 875 КЭО торги, по результатам которых заключен инвестиционный контракт, в установленном законом порядке не оспорены, поэтому у суда отсутствуют основания считать данный контракт недействительной сделкой; неисполнение условий этого контракта влечет нарушение прав и законных интересов победителя торгов в сфере предпринимательской деятельности; Северо-Западное КЭУ как сторона по сделке обязано по условиям контракта и в соответствии со статьями 307 и 308 Гражданского кодекса Российской Федерации передать Обществу
