Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июня 2010 г. N Ф07-4327/2010 по делу N А56-58865/2009 Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что норматив потребления горячей воды установлен нормативным актом и в связи с этим отказал истцу в удовлетворении заявленных требований о включении в договор спорного пункта в своей редакции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 июня 2010 г. N Ф07-4327/2010 по делу N А56-58865/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бычковой Е.Н., судей Кирейковой Г.Г., Яковца А.В.,

при участии от товарищества собственников жилья "Шанс" Козия Е.П. (доверенность от 01.06.2010) и Базик Е.А. (протокол от 05.04.2010 N 3), от государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" Кравченко Е.А. (доверенность от 03.12.2009 N 01-30-646/09), от Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Андреевой П.Б. (доверенность от 31.05.2010 N 01-22-1346/10-0-0),

рассмотрев 01.06.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Шанс" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 (судьи Горбачева О.В., Загараева Л.П., Семиглазов В.А.) по делу N А56-58865/2009,

установил:

Товарищество собственников жилья "Шанс" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие) о включении в договор N 02-23869/00-ЖК пункта 9.1.1 в следующей редакции: "Расчеты абонентом за отведение сточных вод от использования горячей воды за период с 01.04.2007 по 31.12.2008 включительно будут производиться исходя из количества проживающих в жилых домах граждан и нормы потребления горячей воды 120 литров на человека в сутки".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением суда Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2009 (судья Калинина Л.М.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 решение от 14.12.2009 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, просит отменить постановление от 11.03.2010 и принять новый судебный акт.

Податель жалобы отмечает, что распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.1999 N 1388-р "Об изменении нормативов потребления населением тепловой энергии, используемой на нужды отопления и горячего водоснабжения" (далее - Распоряжение N 1388-р) утвержден норматив потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение в размере 0,27 Гкал/чел. в месяц.

Товарищество считает, что в Распоряжении N 1388-р не определены нормативы потребления горячей воды на одного человека, поскольку согласно требованиям пункта 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, при выборе единицы измерения в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения используется кубический метр, а не гигакалория.

Товарищество полагает, что к отношениям сторон подлежит применению информационное письмо Комитета от 24.11.2006 N 01-22-2135/06-0-0, в соответствии с которым в квартирах с централизованным горячим водоснабжением, но без ванн, норма расхода горячей воды в сутки для расчета с водопотребителями составляет 120 литров на человека.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить в силе постановление от 11.03.2010, считая его обоснованным и законным.

Комитет в отзыве на кассационную жалобу указал, что порядок определения объема водоотведения горячей воды регламентирован Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), в соответствии с которыми при отсутствии средств измерений количество принятых сточных вод исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду, и Правилами пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга и его территориальных единиц, утвержденными распоряжением Комитете по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга от 01.06.2000 N 11, в соответствии с которыми объем сброса в системы коммунальной канализации горячей воды и конденсата пара при отсутствии приборов учета горячей воды и пара определяется по максимальной расчетной нагрузке, указанной в договоре абонента с теплоснабжающей организацией.

В судебном заседании представители Товарищества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия возражал против ее удовлетворения. Представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие направило Товариществу (абоненту) проект договора N 02-23869/00-ЖК на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор).

Договор подписан сторонами с протоколом согласования разногласий.

По условиям Договора Предприятие обязуется обеспечивать абонента питьевой водой и принимать в системы канализации Предприятия сточные воды от абонента, а именно: от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 29, лит. А, д. 30, лит. А.

Согласно техническим паспортам указанные дома имеют централизованное горячее водоснабжение, но не оборудованы ваннами.

Пунктом 4.3.3 Договора (в редакции протокола согласования разногласий) установлено, что при временном отсутствии средств измерений горячей воды расчетный расход горячей воды для объектов, относящихся к жилищному фонду, устанавливается в соответствии с действующими на момент оказания услуг по отведению сточных вод от использования горячей воды нормативами потребления горячей воды на период установки абонентом средств измерений горячей воды, согласованный с Предприятием.

Стороны не достигли соглашения по пункту 9.1.1 Договора.

В соответствии с указанным пунктом в редакции Предприятия стоимость отведения сточных вод от использования горячей воды за период с 01.04.2007 по 31.12.2008 (в период отсутствия приборов учета) определяется исходя из норматива потребления 150 литров на человека в сутки.

По мнению Товарищества, с учетом отсутствия в жилых домах ванн нормой потребления горячей воды следует считать 120 литров на человека в сутки.

Поскольку стороны не урегулировали возникшие при заключении договора разногласия, Товарищество в порядке статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском о принятии спорного пункта договора в своей редакции.

Суд первой инстанции указал, что согласно приложению N 2 к распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 04.01.1992 N 16-р население, проживающее в квартирах, оборудованных водопроводом и канализацией, но не имеющих ванн, оплачивает услуги коммунальных, водопроводных и канализационных предприятий исходя из норматива потребления 120 литров на одного человека в сутки, и удовлетворил требования Товарищества.

Апелляционный суд не согласился с решением суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что в спорный период норматив потребления горячей воды установлен Распоряжением N 1388-р и составляет 150 литров на человека в сутки. В связи с этим апелляционный суд отменил решение от 14.12.2009 и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, полагает, что нормы материального права применены правильно, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Согласно пункту 56 Правил N 167 в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

При использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроки представить ей необходимые для расчета данные.

В пункте 1 Правил N 167 понятие баланса водопотребления и водоотведения определено как соотношение между фактически используемыми объемами воды из всех источников водоснабжения и отводимыми объемами сточных вод за год.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, норматив потребления коммунальных услуг - это месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. При выборе единицы измерения в отношении горячего водоснабжения используется показатель - кубический метр на 1 человека. Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются уполномоченными органами - органами местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 04.01.1992 N 16-р "О тарифах на услуги, оказываемые коммунальными и ведомственными водопроводными и канализационными предприятиями" (далее - Распоряжение N 16-р, утратило силу 01.01.2009) установлены следующие средние нормы расхода воды для расчета с водопотребителями - абонентами городского водопровода:

для населения, проживающего в квартирах с централизованным горячим водоснабжением: с ваннами - 220 литров на человека в сутки, без ванн - 180 литров на человека в сутки;

для населения, проживающего в квартирах, оборудованных водопроводом и канализацией, но без ванн, - 120 литров на человека в сутки.

Распоряжением N 1388-р установлен норматив потребления населением тепловой энергии на горячее водоснабжение - 0,27 гигакалории на человека в месяц. Данный норматив действовал до 01.01.2009.

Из материалов дела следует, что в период с 01.04.2007 по 31.12.2008 на объектах Товарищества отсутствовали средства измерения горячей воды.

В пункте 4.3.3 Договора стороны согласовали, что при временном отсутствии средств измерений горячей воды расчетный расход горячей воды для объектов, относящихся к жилищному фонду, устанавливается в соответствии с действующими на момент оказания услуг по отведению сточных вод от использования горячей воды нормативами потребления горячей воды.

Между сторонами Договора возник спор по вопросу о размере норматива потребления горячей воды, установленного в спорный период.

По мнению Товарищества, к отношениям сторон подлежат применению положения Распоряжения N 16-р. Товарищество считает, что оно относится к категории водопотребителей "население, проживающее в квартирах, оборудованных водопроводом и канализацией, но не имеющих ванн" и норматив водопотребления горячей воды составляет 120 литров на человека в сутки.

Между тем из материалов дела следует, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 29, лит. А, д. 30, лит. А, имеют централизованное горячее водоснабжение. Из технических паспортов следует, что дома имеют души, но не оборудованы ваннами. Следовательно, согласно распоряжению мэра Санкт-Петербурга N 16-р абонент относится к категории водопотребителей "население, проживающее в квартирах с централизованным горячим водоснабжением, без ванн" (норматив - 180 литров в сутки), а не к категории "население, проживающее в квартирах, оборудованных водопроводом и канализацией, но не имеющих ванн" (норматив - 120 литров в сутки).

Кроме того, Распоряжение N 16-р не подлежит применению к спорным отношениям сторон, поскольку устанавливает нормативы водопотребления холодной, а не горячей воды.

Информационное письмо Комитета от 24.11.2006 N 01-22-2135/06-0-0 не подлежит применению к отношениям сторон, поскольку, как обоснованно указал апелляционный суд, не является нормативным актом, устанавливающим нормативы потребления коммунальных услуг. При этом названным письмом регулируются нормативы водоотведения холодной воды, а не горячей. Приложение 2 к указанному Письму, на которое ссылается податель кассационной жалобы, не применяется для регулирования спорных правоотношений еще и потому, что определяет нормативы водопотребления, но не водоотведения.

По мнению Предприятия, стороны Договора должны руководствоваться нормативом, установленным Распоряжением N 1388-р.

Предусмотренный данным распоряжением норматив потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение в размере 0,27 Гкал/чел. в месяц составляет 150 литров на человека в сутки (из расчета 1 куб. м горячей воды = 0,06 Гкал/куб.м, приказ Госстроя Российской Федерации от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения").

На вопрос суда кассационной инстанции представитель Комитета подтвердил, что 0,27 Гкал/чел. в месяц составляет 150 литров на человека в сутки.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что в период с 01.04.2007 по 31.12.2008 действовал норматив потребления горячей воды 150 литров на человека в сутки, установленный Распоряжением N 1388-р.

Таким образом, апелляционный суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о включении в Договор пункта 9.1.1 в редакции Товарищества.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были тщательно исследованы апелляционным судом и не подтвердились в процессе рассмотрения апелляционной жалобы.

Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены апелляционным судом правильно и нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу N А56-58865/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Шанс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Бычкова

Судьи

Г.Г. Кирейкова

А.В. Яковец