Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2010 г. N Ф07-5536/2010 по делу N А21-6631/2009 Суды правомерно признали недействительными решение таможни о классификации товаров и, соответственно, ее требование об уплате таможенных платежей и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и обязали таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 июня 2010 г. N Ф07-5536/2010 по делу N А21-6631/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Бурматовой Г.Е., Любченко И.С.

при участии от Калининградской областной таможни Ненашева Д.А. (доверенность от 17.12.2009 N 171) и Шпачук М.М. (доверенность от 29.12.2009 N 193),

рассмотрев 02.06.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.11.2009 (судья Карамышева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 (судьи Лопато И.Б., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А21-6631/2009,

установил:

Закрытое акционерное общество "Доминга-Ник" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения Калининградской областной таможни (далее - таможня) от 19.01.2009 N 10226000-25-27/10 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), требования таможни об уплате таможенных платежей от 28.01.2009 N 10226000/280109/0000006, решения таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 26.02.2009 N 10226000/260209/0000003 и обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 65 821 руб. 15 коп., списанные таможенным органом в бесспорном порядке.

Решением от 13.11.2009 суд удовлетворил заявление.

Постановлением от 09.03.2010 апелляционная инстанция оставила решение от 13.11.2009 без изменения.

В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение. Податель жалобы считает, что правильно классифицировал товар в позиции 4407 ТН ВЭД в связи со следующим.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы.

Представители общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество заключило с фирмой "BOEN LIETUVA" (Литва) договор от 13.03.2008 N 009-08 на поставку пиломатериалов - паркетных и мебельных планок 1-5 сортов пиленых из дуба профилированных (с буртиком) и не профилированных, 6-70% влажности, утвердив 02.04.2008 техническую спецификацию планки дубовой профилированной (приложение к договору).

Общество 18.11.2008 подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10226020/181108/0040616 для оформления вывоза за пределы Российской Федерации в режиме экспорта, в числе прочего, товара N 1 - планок дубовых (Quercus robur) несобранных для паркетного покрытия полов с буртиком разных сортов и размеров. В графе 33 указанной ГТД заявлен код 4409299100 ТН ВЭД - "Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения: бруски, планки и фриз для паркетного или деревянного покрытия пола, несобранные".

По результатам таможенного досмотра составлены акты N 10226160/241108/000249 и 1022610/241108/000248 и 25.11.2008 в порядке статьи 378 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) назначены идентификационные экспертизы, а впоследствии, 16.12.2008, - дополнительные идентификационные экспертизы.

На основании экспертных заключений экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ города Калининграда от 04.12.2008 N 1639, 1640 и от 25.12.2008 N 1752, 1753 таможней принято решение от 19.01.2009 N 10226000-25-27/10 о классификации товара. Таможенный орган классифицировал товар по коду 4407919000 ТН ВЭД - "Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: из дуба (Quercus spp.): прочие".

В связи с изменением кода ТН ВЭД таможня доначислила обществу 63 111 руб. 56 коп. таможенных платежей и 1 916 руб. 49 коп. пеней и направила требование от 28.01.2009 N 10226000/280109/0000006 об их уплате. Поскольку требование об уплате таможенных платежей обществом добровольно не исполнено, таможня 26.02.2009 приняла решение N 10226000/260209/0000003 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке. Сумма платежей и пеней взыскана таможенным органом 18.03.2009.

Общество оспорило решение таможни от 19.01.2009 N 10226000-25-27/10, требование от 28.01.2009 N 10226000/280109/0000006, решение от 26.02.2009 N 10226000/260209/0000003 и просило обязать таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 65 821 руб. 15 коп.

Суды первой и апелляционной инстанций признали указанные ненормативные акты таможни недействительными, указав, что общество экспортировало пиломатериалы, относящиеся к коду 4409 ТН ВЭД.

Кассационная инстанция считает, что судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Согласно статье 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 "Таможенный тариф Российской Федерации" правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ТН ВЭД в подсубпозиции 4409299100 классифицируются пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения: прочие: бруски, планки и фриз для паркетного или деревянного покрытия пола, несобранные, а в 4407919000 - лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: прочие: из дуба (Quercus spp.): прочие.

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД (далее - Пояснения), которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям в товарную позицию 4409 ТН ВЭД включаются пиломатериалы, в частности доски, планки и т.д., которые после распиловки или обрезания подвергаются обработке, обеспечивающей непрерывный профиль по любой из кромок, торцов или плоскостей, либо для облегчения последующего соединения, либо для получения фигурных или фасонных материалов, описанных в пункте 4 ниже, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения (например, соединение в шип). Пиломатериалы в виде профилированного погонажа включают как изделия с одинаковым поперечным сечением по всей длине и ширине, так и изделия, в которых повторяется выпуклый рисунок.

К пиломатериалам, включаемым в товарную позицию 4409, относятся указанные в пункте 4 фасонные пиломатериалы (также известные как фигурные или профилированные), то есть деревянные планки, которым придают различную форму (механическим способом или вручную) и используемые для изготовления рам для картин, украшения стен, мебели, дверей и других плотницких или столярных изделий.

Как указано в Пояснениях, за некоторым исключением в товарную позицию 4407 ТН ВЭД включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, распиленные или расколотые вдоль направления текстуры древесины или полученные разделением на слои или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: брус, планки, горбыль, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на кромкообрубочных станках и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующее строгание ненужным. В нее также включаются листы разделенной на слои или лущеной древесины (полученные на ротационном лущильном станке), а также планки и фриз для паркетного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

Следует отметить, что лесоматериалы, включаемые в данную товарную позицию, необязательно должны иметь прямоугольное (включая квадратное) поперечное сечение или одинаковое поперечное сечение по всей длине.

Изделия данной товарной позиции могут быть строгаными (независимо от того, закругляются ли при этом углы, образуемые двумя смежными кромками), шлифованными или могут иметь торцевые соединения (например, имеющие соединение в шип).

В данную товарную позицию не включается в том числе пиломатериалы в виде профилированного погонажа по любой из кромок, торцов или плоскостей товарной позиции 4409.

Таким образом, следуя Пояснениям и нормативным положениям, суды правомерно исходили из того, что в данном случае профилирование товара является определяющим признаком при выборе классификационного кода спорного товара.

Как следует из ГТД N 10226020/181108/0040616, с таможенной территории Российской Федерации вывозился, в числе прочего, товар N 1 - планки дубовые (Quercus robur) несобранные для паркетного покрытия полов с буртиком разных сортов и размеров. Такое описание товара соответствует тексту товарной подсубпозиции 4409299100 ТН ВЭД и не позволяет отнести товар к подсубпозиции 4407919000 ТН ВЭД.

Для классификации экспортируемого обществом товара в товарной подсубпозиции 4407919000 ТН ВЭД таможенный орган должен доказать невозможность включения этого товара в товарную подсубпозицию 4409299100 ТН ВЭД. Такие доказательства таможенным органом в нарушение статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные таможней доказательства пришли к правильному выводу, что таможенный орган не обосновал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 4407919000 ТН ВЭД. Следовательно, классификация экспортируемого обществом товара в подсубпозиции 4407919000 ТН ВЭД невозможна.

Податель жалобы считает, что в соответствии с заключениями экспертов от 04.12.2008 N 1640 и 25.12.2008 N 1752 товар представляет собой обрезанные доски из дуба летнего, пиленые, не имеющие фигурного профиля по кромкам и плоскостям для получения фасонных или фигурных материалов, не строганные, не шлифованные, не шпунтованные, имеющие на торцах выполненные пилой "ступеньки", которые не могут быть использованы для облегчения последующего соединения и являются дефектом обработки, без практического значения, в связи с чем товар профилированию не подвергался.

Кассационная инстанция отклоняет данный довод жалобы.

Вывод таможни, что товар не подвергался профилированию, строится на экспертных заключениях экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ города Калининграда от 04.12.2008 N 1639, 1640 и от 25.12.2008 N 1752, 1753 (т.д. 1, л. 69-86).

Эксперты в заключениях от 25.12.2008 N 1752 и 1753 на основании "специальной литературы" и ГОСТ 8242-88 "Детали профильные из древесины и древесных материалов для строительства" пришли к выводу, что к профилированным погонажным изделиям из древесины относятся изделия, у которых обработке (строганию, фрезерованию) подвергаются пласти и кромки; торцы подвергаются профилированию только для облегчения последующего соединения деталей по длине (сращивания); пиломатериалы не подвергались дальнейшей обработке после распиловки вдоль или обрезания; торцы досок не были обработаны другим способом, отличным от обрезания; наличие "ступеньки" на торцах признано дефектом обработки; исследованный товар не является профилированным погонажем, так как не имеет фасонного поперечного сечения, выполненного фрезерованием (строганием) (т.д. 1, л. 75-76, 85).

Между тем в названных экспертных заключениях не приводится, какая конкретно "специальная литература" использовалась для формирования данных выводов, в связи с чем не представляется возможным убедиться в их правильности.

Кроме того, указание в разделе "Результаты исследования" названных заключений на то, что "в настоящее время профилированные изделия из древесины изготавливают в основном на фрезерных станках", допускает возможность изготовления профилированных изделий не только путем фрезерования.

Приведенный в заключениях ГОСТ 8242-88 "Детали профильные из древесины и древесных материалов для строительства" не раскрывает понятия "профилированные изделия"; не упоминает фасонного поперечного сечения и не указывает способ обработки фасонного поперечного сечения (строгание, фрезерование); не указывает, что торцы подвергаются профилированию только для облегчения последующего соединения деталей по длине (сращивания).

При таких обстоятельствах приведенные выше выводы, основанные на "специальной литературе" и ГОСТ 8242-88, являются необоснованными и не могли быть использованы при принятии спорного решения о классификации товара.

Таким образом, из заключений экспертов от 25.12.2008 N 1752 и 1753 не следует, что спорный товар не является профилированным.

По мнению таможни, характеристики товара не соответствуют тексту товарной позиции 4409 ТН ВЭД, а также Пояснениям к ТН ВЭД, поскольку имеющийся на торце профиль не служит либо для облегчения последующего соединения досок, либо для получения фигурных или фасонных материалов, также известных как фигурные или профилированные.

Согласно заключениям экспертов от 25.12.2008 N 1752 и 1753 на торцах товара имеются выполненные пилой "ступеньки", которые не могут быть использованы для облегчения последующего соединения.

Между тем, как правильно указал апелляционный суд, невозможность последующего соединения досок вследствие некачественного изготовления профиля не может быть положена в основу принятия спорного решения о классификации товара.

Указанное в экспертных заключениях от 04.12.2008 N 1639, 1640 и от 25.12.2008 N 1752, 1753 несоответствие товара ГОСТу 862.1-85 "Паркет штучный. Технические условия" не свидетельствует о его несоответствии коду товарной подсубпозиции 4409299100 ТН ВЭД, указанному в ГТД N 10226020/181108/0040616.

Кроме того, как правильно указал суд апелляционной инстанции, согласно заключениям от 25.12.2008 N 1752 и 1753 товар отнесен экспертами к пиломатериалам.

В связи с указанными обстоятельствами выводы судов о недоказанности таможней обоснованности применения товарной позиции 4407 ТН ВЭД являются правильными.

Таким образом, суды правомерно признали недействительными решение таможни от 19.01.2009 N 10226000-25-27/10 о классификации товаров и, соответственно, ее требование об уплате таможенных платежей от 28.01.2009 N 10226000/280109/0000006 и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 26.02.2009 N 10226000/260209/0000003 и обязали таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 65 821 руб. 15 коп.

Судами дана надлежащая оценка представленным доказательствам, полно и всесторонне рассмотрено дело, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.11.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А21-6631/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

Г.Е. Бурматова

И.С. Любченко