Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2010 г. N Ф07-5053/2010 по делу N А56-93637/2009 Отказано в удовлетворении требований о взыскании с крестьянского хозяйства штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку суд установил, что Фонд принял ненормативные акты, на основании которых просит взыскать спорную сумму штрафа, но конкретно не отразил в них, в отношении каких лиц крестьянское хозяйство не представило сведения и какие документы или иные сведения подтверждают обстоятельства указанного правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 июня 2010 г. N Ф07-5053/2010 по делу N А56-93637/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Корабухиной Л.И., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 10.06.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2010 по делу N А56-93637/2009 (судья Пилипенко Т.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с крестьянского хозяйства "Bis" (далее - крестьянское хозяйство) 386 руб. 40 коп. штрафа за непредставление в установленный срок необходимых сведений, предусмотренных статьями 11 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда первой инстанции от 11.02.2010 в удовлетворении заявленных требований Фонду отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение от 11.02.2010 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что поскольку крестьянское хозяйство зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и имеет статус юридического лица, то ежегодно оно должно представлять сведения индивидуального персонифицированного учета в порядке, предусмотренном для страхователей-работодателей.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, крестьянское хозяйство "Bis" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.03.2007 N 4 (листы дела 24-28). Главой крестьянского хозяйства является Кузнецова Е.Г.

Фонд провел проверку своевременности представления страхователем - крестьянским хозяйством "Bis" сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки Фонд установил, что необходимые сведения за 2008 год крестьянское хозяйство не представило, в то время как их надлежало представить до 02.03.2009. Результаты проверки оформлены актом от 26.05.2009 N 487. Доказательств вручения ответчику акта проверки от 26.05.2009 N 487 либо доказательств, свидетельствующих об уклонении ответчика от его получения, либо иных доказательств, свидетельствующих о дате получения названного акта ответчиком, в деле не имеется.

Решением от 18.06.2009 N 344 Фонд привлек крестьянское хозяйство "Bis" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания 386 руб. 40 коп. штрафа (10% от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации) и направил крестьянскому хозяйству требование от 18.06.2009 N 344, в котором предложил уплатить штраф в срок до 10.07.2009.

В связи с неисполнением требования в установленный срок Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив материалы дела, суд первой инстанции установил, что Фонд принял ненормативные акты, на основании которых просит взыскать спорную сумму штрафа, но конкретно не отразил в них, в отношении каких лиц крестьянское хозяйство не представило сведения и какие документы или иные сведения подтверждают обстоятельства указанного правонарушения.

Суд кассационной инстанции считает решение суда законным и обоснованным.

В силу статьи 7 Закона N 167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Дополнительно к указанным сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, то есть, обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422) установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно. За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Крестьянское хозяйство может быть отнесено к категории "страхователь" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если оно осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы. У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 N 7802/09.

Вместе с тем, как указано в части четвертой статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В данном случае суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель не доказал наличие названных обстоятельств, поскольку ни акт проверки, ни принятое Фондом решение не содержат необходимых сведений.

В кассационной жалобе Фонд также ссылается на то, что крестьянское хозяйство "Bis" имеет десятизначный индивидуальный номер налогоплательщика, который присваивается юридическим лицам. Вместе с тем Фонд определил размер взыскиваемого штрафа исходя из размера страховых взносов в виде фиксированного платежа, а фиксированные платежи уплачивают индивидуальные предприниматели; юридические лица не являются плательщиками страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются страхователями в отношении себя лично и обязаны самостоятельно уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Фонд не представил доказательств использования крестьянским хозяйством в 2008 году наемного труда и совершения выплат наемным физическим лицам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал на отсутствие у заявителя оснований для исчисления суммы штрафа от установленного размера фиксированного платежа. Вывод суда о недоказанности Фондом размера взыскиваемого штрафа является обоснованным.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2010 по делу N А56-93637/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

Л.И. Корабухина

Н.Г. Кузнецова