Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2010 г. N Ф07-5900/2010 по делу N А56-46076/2009 Суд сделал вывод о незаконности бездействия Администрации и понудил заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, поскольку заявитель представил в Администрацию полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на земельный участок, и испрашиваемый земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 июня 2010 г. N Ф07-5900/2010 по делу N А56-46076/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ООО "Луч-Агро" Беловицкого С.А. (доверенность от 15.07.2009) и Секирко И.И. (доверенность от 15.07.2009), от администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 11.01.2010), от Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Денисова В.В. (доверенность от 11.01.2010),

рассмотрев 21.06.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Луч-Агро" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу N А56-46076/2009 (судьи Горбик В.М., Мельникова Н.А., Полубехина Н.С.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Луч-Агро" (далее - ООО "Луч-Агро") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) со следующими требованиями:

о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-01-005:0021 общей площадью 17 749 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Хельсинское шоссе, дом 3, за плату на праве собственности в месячный срок с момента представления заявления о выкупе земельного участка; о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в неподготовке и ненаправлении проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора купли-продажи; об обязании Администрации принять решение о предоставлении указанного земельного участка за плату на праве собственности и направить заявителю такое решение немедленно после вступления решения суда в законную силу;

об обязании Администрации заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-01-005:0021 общей площадью 17 749 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Хельсинское шоссе, дом 3, по цене 288 896 руб. 04 коп. на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка, направленном заявителем в адрес Администрации 16.06.2009 (с учетом уточнения требований).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - КУМИ).

Решением суда от 23.11.2009 принят отказ и прекращено производство по делу в части требований об обязании Администрации принять решение о предоставлении ООО "Луч-Агро" земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-01-005:0021 общей площадью 17 749 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Хельсинское шоссе, дом 3, за плату на праве собственности и направить такое решение заявителю немедленно после вступления решения суда в законную силу.

Суд признал незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ООО "Луч-Агро" земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-01-005:0021 общей площадью 17 749 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, п. Калинина, Хельсинское шоссе, дом 3, за плату на праве собственности в месячный срок с момента представления ООО "Луч-Агро" заявления о выкупе земельного участка.

Суд признал незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неподготовке и ненаправлении ООО "Луч-Агро" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с предложением о заключении договора купли-продажи.

Суд обязал Администрацию заключить с ООО "Луч-Агро" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-01-005:0021 общей площадью 17 749 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Хельсинское шоссе, дом 3, по цене 288 896 руб. 04 коп. на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка, направленном заявителем в адрес Администрации 16.06.2009.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.04.2010 решение изменено.

Апелляционный суд признал незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Луч-Агро" упомянутого земельного участка за плату на праве собственности в месячный срок с момента представления заявления о выкупе земельного участка.

Суд признал незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неподготовке и ненаправлении в адрес ООО "Луч-Агро" проекта договора купли-продажи данного земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора купли-продажи.

Апелляционный суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Луч-Агро" путем принятия в 14-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу решения о предоставлении земельного за плату на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Луч-Агро" и направления ООО "Луч-Агро" проекта договора купли-продажи земельного участка в 10-дневный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность.

В остальной части требований апелляционным судом отказано.

В кассационной жалобе ООО "Луч-Агро" просит постановление в части отказа в удовлетворении требования об обязании заключить договор купли-продажи указанного земельного участка отменить, оставить без изменения решение суда в этой части, в остальной части постановление оставить без изменения.

Податель жалобы ссылается на то, что постановление в обжалуемой части не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Податель жалобы, считает, что суд первой инстанции правомерно рассмотрел в одном деле требования, предъявленные в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и исковые требования о понуждении заключить договор в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Податель жалобы ссылается на судебную практику, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, статьи 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что отказ в удовлетворении апелляционным судом требования об обязании заключения договора не способствует эффективному восстановлению прав заявителя в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители ООО "Луч-Агро" подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители Администрации и КУМИ обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

ООО "Луч-Агро" принадлежат на праве собственности следующие здания расположенные по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, Хельсинское ш., д. 3: бытовых помещений площадью 159 кв. м, условный номер объекта 47-01-7/2001-335, литейного монтажного участка МЖФ площадью 811,9 кв. м, условный номер объекта 47-01-7/2001-336, цеха сборки сельхозмашин площадью 665,3 кв. м, условный номер объекта 47-01-7/2001-337, столярного цеха площадью 115,3 кв. м, условный номер объекта 47-01-7/2001-338, склада площадью 535 кв. м, условный номер объекта 47-01-7/2001-339, "Красного уголка" площадью 330 кв. м, условный номер объекта 47-01-7/2001-340.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 10.09.2008 N 01/08-1-9427 следует, что земельный участок имеет кадастровый номер 47:01:01-01-005:0021, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу по сборке с/х машин, кадастровая стоимость - 11 555 841 руб. 43 коп.

ООО "Луч-Агро" обратилось к главе Администрации с заявлением от 15.04.2009 о продаже в собственность земельного участка площадью 17 749 кв. м с кадастровым номером 47:01:01-01-005:0021, расположенного под названными объектами недвижимости, приложив комплект документов.

ООО "Луч-Агро" направило в адрес Администрации и КУМИ претензии от 01.06.2009 N 2 с требованиями принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи этого земельного участка с направлением его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора в срок до 16.06.2009.

ООО "Луч-Агро" 16.06.2009 направило в адрес Администрации и КУМИ проект договора купли-продажи упомянутого земельного участка.

ООО "Луч-Агро", полагая, что бездействие Администрации не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными. Суд установил, что заявитель представил в Администрацию полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на упомянутый земельный участок в соответствии с приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 N 370, испрашиваемый земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Применив статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд сделал вывод о незаконности бездействия Администрации и понудил заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

При этом суд первой инстанции учел разъяснения, изложенные в пунктах 4 и 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", сослался на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановление Правительства Ленинградской области от 11.12.2007 N 310 "О регулировании отдельных вопросов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в собственности Ленинградской области, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области". Суд пришел к выводу о том, что заявитель относится к категории собственников, которые имеют право выкупить спорный земельный участок по цене, из расчета два с половиной процента от его кадастровой стоимости, то есть 288 896 руб. 04 коп.

Суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда в части обязания Администрации заключить с ООО "Луч-Агро" договор купли-продажи упомянутого земельного участка по цене 288 896 руб. 04 коп. на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка, направленном заявителем в адрес Администрации 16.06.2009, и отказал в удовлетворении требований в этой части.

При этом апелляционный суд сослался на порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что предъявление требований об обязании заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 288 896 руб. 04 коп. на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи этого земельного участка, направленном ООО "Луч-Агро" в адрес Администрации, до устранения последней допущенных нарушений прав и законных интересов является преждевременным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что постановление апелляционного суда следует отменить, а решение суда первой инстанции - оставить в силе.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали бездействие Администрации незаконным.

Однако вывод апелляционного суда о том, что предъявление требований об обязании заключить договор купли-продажи указанного земельного участка на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи этого земельного участка, направленном ООО "Луч-Агро" в адрес Администрации, до устранения последней допущенных нарушений прав и законных интересов общества является преждевременным, нельзя признать правомерным. Сделав такой вывод, суд апелляционной инстанции не сослался на нормы права. Вместе с тем в силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Наличие препятствий для предоставления спорного земельного участка в собственность заявителя материалами дела не подтверждается. Установив, что спорный земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, состоит на кадастровом учете, заявление о его выкупе подано ООО "Луч-Агро" с соблюдением требований, установленных пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно применил статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворил исковые требования об обязании Администрации заключить с ООО "Луч-Агро" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:01-01-005:0021 общей площадью 17 749 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Хельсинское шоссе, дом 3, по цене 288 896 руб. 04 коп. на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи земельного участка, направленном заявителем в адрес Администрации 16.06.2009.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а решение суда первой инстанции следует оставить в силе.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу N А56-46076/2009 отменить.

Решение Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2009 по тому же делу оставить в силе.

Взыскать с администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Луч-Агро" 2 000 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М.В. Захарова

Г.М. Рудницкий