Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2010 г. по делу N А56-72841/2009 Апелляционный суд признал обоснованными требования Пенсионного фонда в части взыскания пеней частично, придя к правильному выводу о том, что сроки для взыскания пеней за спорный период пропущены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 июня 2010 г. по делу N А56-72841/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Абакумовой И.Д., Асмыковича А.В.,

при участии от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Волховском районе Ленинградской области Червочковой О.В. (доверенность от 12.01.2010 N 01-04-14/22),

рассмотрев с перерывом 28-30.06.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Волховском районе Ленинградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу N А56-72841/2009 (судьи Дмитриева И.А., Згурская М.Л., Протас Н.И.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Волховском районе Ленинградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая больница на станции Волховстрой открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Учреждение) 119 929 руб. 81 коп. пеней за период с 27.11.2008 по 15.06.2009, в том числе 105 619 руб. 31 коп. на страховую часть пенсии и 14 310 руб. 50 коп. на накопительную часть пенсии.

Решением суда первой инстанции от 19.11.2009 (судья Денего Е.С.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 16.03.2010 указанный судебный акт изменен. С Учреждения в пользу Управления взыскано 97 309 руб. 59 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2009 по 15.06.2009, в том числе 86 201 руб. 70 коп. на страховую часть пенсии и 11 107 руб. 89 коп. на накопительную часть трудовой пенсии. С Учреждения в пользу федерального бюджета взыскано 3163 руб. 28 коп. государственной пошлины.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенное им постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, Управление не пропустило срок взыскания пеней, поскольку пени начислены на задолженность первого квартала 2008 года за период с 27.11.2008 по 15.06.2009, требование выставлено 15.06.2009, исковое заявление направлено в суд 24.09.2009. Следовательно, довод Учреждения о пропуске срока взыскания пеней несостоятелен.

В отзыве Учреждение просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Учреждение о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части третьей статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

За несвоевременную уплату страховых взносов за первый квартал 2008 года Управление начислило Учреждению 119 929 руб. 81 коп. пеней, в том числе 105 619 руб. 31 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 14 310 руб. 50 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

Управление направило Учреждению требование от 15.06.2009 N 7865, в котором предложило в срок до 05.07.2009 уплатить 119 929 руб. 81 коп. пеней, в том числе 105 619 руб. 31 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 14 310 руб. 50 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку в установленный срок Учреждение требование в части уплаты пеней не исполнило, Управление обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление и взыскал с Учреждения задолженность по пеням в размере 119 929 руб. 81 коп.

Апелляционная инстанция изменила решение суда и указала на то, что Учреждение обязано уплатить пени только за период с 01.01.2009 по 15.06.2009.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Федерального закона N 167-ФЗ. Так, ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период. Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 167-ФЗ.

В соответствии со статьей 26 названного Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 2 статьи 25 названного Федерального закона предусмотрена обязанность налогового органа передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, о сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ.

Апелляционная инстанция обоснованно отметила, что указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения, подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ указанные правила применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате. В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Проверка соблюдения Управлением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает трехмесячный срок на предъявление требования, четырнадцатидневный срок - на его добровольное исполнение и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Апелляционным судом установлено и из материалов дела следует, что Управление начислило пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 119 929 руб. 81 коп. за период с 27.11.2008 по 15.06.2009 на недоимку, образовавшуюся у Учреждения за первый квартал 2008 года.

Согласно штампу суда первой инстанции исковое заявление подано Управлением 14.10.2009. Таким образом, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу о том, что сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 НК РФ, за период с 27.11.2008 по 01.01.2009 пропущены.

Вместе с тем апелляционный суд признал обоснованными требования Управления в части взыскания пеней в сумме 97 309 руб. 59 коп., в том числе 86 201 руб. 70 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 11 107 руб. 89 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, начисленных за период с 01.01.2009 по 15.06.2009.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Управления, отклоняются кассационной инстанцией как несоответствующие установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.11.2009 N А05-4366/2009, от 21.12.2009 N А05-9058/2009 и от 01.03.2010 N А05-8330/2009.

При таких условиях обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу N А56-72841/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Волховском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

И.Д. Абакумова

А.В. Асмыкович