Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2010 г. по делу N А56-50989/2009 Суды удовлетворили требования Общества, признав незаконным бездействие таможенного органа по невыпуску товаров в свободное обращение в сроки, установленные таможенным законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 июня 2010 г. по делу N А56-50989/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Бурматовой Г.Е. и Подвального И.О.,

при участии от закрытого акционерного общества "Диапазон" Калиничевой Е.В. (доверенность от 05.02.2010 N 5),

рассмотрев 28.06.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2009 (судья Трохова М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 (судьи Шульга Л.А., Лопато И.Б., Фокина Е.А.) по делу N А56-50989/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Диапазон" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня) по выпуску товара в свободное обращение по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10216080/310706/П086909 и 10216080/210706/П082915.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2009, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права - статей 152 и 153 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Податель жалобы считает, что Обществом не соблюдены условия, установленные действующим таможенным законодательством для выпуска товара в свободное обращение, а потому товар, заявленный к таможенному оформлению по вышеназванным ГТД, не может быть выпущен таможенным органом.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество на основании контракта от 10.01.2006 N Д-01-06, заключенного с фирмой "Норетта ЛТД" (Великобритания), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары (хвостовые косточки свиные мороженные), с целью оформления которых общество с ограниченной ответственностью "Терминал и К" как таможенный брокер подало в Таможню ГТД N 10216080/310706/П086909 и 10216080/210706/П082915. В графах 31 ГТД указано описание товара - "субпродукты свиные, мороженые - хвостовые косточки, для свободной реализации", а в графах 33 ГТД товары классифицированы в соответствии с подсубпозицией 0206 49 200 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД).

31.07.2006 и 14.08.2006 в адрес Общества выставлены требования о представлении товаров, оформленных по ГТД N 10216080/310706/П086909 и 10216080/210706/П082915 к таможенному досмотру, в ходе проведения которого таможенным органом были отобраны образцы товаров для проведения экспертных исследований (акты взятия проб или образцов от 15.08.2006 N 03/150806/143 и 03/150806/0142).

14.08.2006 и 22.08.2006 Обществу для соблюдения условий выпуска товаров в свободное обращение предложено представить обеспечение уплаты таможенных платежей по двум ГТД.

Согласно заключениям эксперта регионального филиала Центрального Экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 1152/02-2006 и 1153/02-2006 исследованные продукты представляют собой кости с прилегающей мышечной и жировой тканью, входящие в состав задней полутуши свиньи, а также крестцовые кости с прилегающей мышечной жировой тканью в незначительном количестве, входящими в состав задней части свиньи.

На основании экспертных заключений таможенный орган пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, выразившихся в заявлении в ГТД недостоверных сведений о товаре, послуживших основанием для занижения размера таможенных платежей, в связи с чем Таможня возбудила в отношении Общества производства по административным делам по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначила проведение административных расследований (определения от 27.09.2006 N 10216000-1473/2006 и 10216000-1474/2006).

Товар, являющийся предметом административных правонарушений, изъят таможенным органом, о чем составлены протоколы изъятия вещей и документов от 02.10.2006 N 10216000-1473/2006 и 10216000-1474/2006.

Постановлениями от 21.12.2006 производства по названным делам об административных правонарушениях прекращены в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененных правонарушений.

В адрес заявителя выставлены требования от 29.12.2006 о корректировке в графах 33 ГТД N 10216080/310706/П086909 и 10216080/210706/П082915 сведений о классификационных кодах ТН ВЭД товаров.

Решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2007 по делу N А56-4542/2009 и от 31.05.2007 по делу N А56-4543/2007 действия Таможни по выставлению требований от 29.12.2006 о корректировке сведений в ГТД N 10216080/310706/П086909 и 10216080/210706/П082915 признаны незаконными, на Таможню возложены обязанности произвести выпуск товаров по названным ГТД.

Впоследствии в адрес Общества выставлены требования от 21.03.2008 и 05.04.2008 о представлении в отношении ввозимых товаров ветеринарных свидетельств, действительных на момент выставления требований.

Общество, полагая, что бездействие Таможни по выпуску товаров незаконно, обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования Общества, признав незаконным бездействие таможенного органа по невыпуску товаров, оформленных по ГТД N 10216080/310706/П086909 и 10216080/210706/П082915, в свободное обращение в сроки, установленные Таможенным кодексом Российской Федерации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с ТК РФ;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ.

В силу пункта 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Судами обеих инстанций установлено и усматривается из материалов дела, что в процессе таможенного оформления ввезенных товаров Таможней обнаружены признаки заявления декларантом недостоверных сведений о классификационных кодах товаров. По данному факту возбуждены производства по административным делам, которые впоследствии были прекращены постановлениями таможенного органа в связи с отсутствием в действиях Общества составов вмененных правонарушений. Правомерность выставления требований о корректировке сведений в графах 33 ГТД была оспорена Обществом в судебном порядке, суды признали оспариваемые действия незаконными и обязали таможенный орган выпустить товары Общества.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что таможенный орган незаконно в период с 28.12.2006 по 23.07.2009 не предпринял действий по выпуску товаров, заявленных к таможенному оформлению по ГТД N 10216080/310706/П086909 и 10216080/210706/П082915.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). При этом арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А56-50989/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Любченко

Судьи

Г.Е. Бурматова

И.О. Подвальный