Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июля 2010 г. по делу N А56-62348/2009 Решение инспекции о взыскании штрафа за счет денежных средств налогоплательщика принято после истечения двухмесячного срока, установленного НК РФ, в связи с чем является недействительным и исполнению не подлежит

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 июля 2010 г. по делу N А56-62348/2009

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2010 г. N Ф07-5257/2010 по делу N А56-62348/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Журавлевой О.Р., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "РОЛАН" Рябинина Р.Ю. (доверенность от 25.01.2010 N 2501-2010),

рассмотрев 28.07.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОЛАН" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2009 по делу N А56-62348/2009 (судья Спецакова Т.Е.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РОЛАН" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившихся во взыскании 140 000 руб. налоговой санкции путем направления инкассового поручения от 28.04.2009 N 10211 в банк на списание указанной суммы с расчетного счета Общества.

Решением суда от 30.10.2009 заявление Общества удовлетворено. Суд признал незаконными действия Инспекции.

В апелляционном порядке решение суда от 30.10.2009 не обжаловалось.

Дополнительным решением от 18.12.2009 суд первой инстанции обязал налоговый орган устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем принятия по заявлению Общества решения по вопросу возврата на его расчетный счет излишне взысканного штрафа в сумме 140 000 руб. в порядке, установленном статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Постановлением апелляционной инстанции от 06.04.2010 дополнительное решение суда от 18.12.2009 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит изменить мотивировочную часть решения от 30.10.2009. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно не оценил его довод о том, что с 01.01.2007 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налоговые органы не вправе взыскивать с организаций в бесспорном порядке налоговые санкции в любых размерах, без ранее установленных статьями 103.1 и 114 НК РФ ограничений.

Инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность решения суда от 30.10.2009 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция на основании требования от 23.01.2009 N 208 об уплате налога, сбора, штрафов приняла решение от 28.04.2009 N 797 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и направила в банк на расчетный счет Общества инкассовое поручение на сумму 140 000 руб.

Указанная сумма задолженности установлена решением Инспекции от 30.12.2008 N 02/27396, принятого по результатам выездной налоговой проверки, подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.10.2009 по делу N А56-1901/2009 и не оспаривается налогоплательщиком.

Посчитав, что налоговый орган нарушил процедуру взыскания спорной суммы штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, правомерно удовлетворяя заявленное Обществом требование, исходил из того, что решение Инспекции от 28.04.2009 N 797 о взыскании 140 000 руб. штрафа за счет денежных средств налогоплательщика принято после истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, в связи с чем является недействительным и исполнению не подлежит.

Довод подателя жалобы о том, что действия налогового органа по выставлению спорного инкассового поручения неправомерны, поскольку с 01.01.2007 недопустим внесудебный порядок взыскания налоговых санкций, несостоятелен.

Статья 114 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) устанавливала правило о том, что налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщика только в судебном порядке независимо от размера.

Согласно пункту 7 статьи 114 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) налоговая санкция взыскивается с налогоплательщика на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа в порядке, предусмотренном Кодексом, в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию, не превышает пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах. В случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию, превышает пятьдесят тысяч рублей по одному неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, такая сумма штрафа взыскивается в судебном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007, признан утратившими силу пункт 7 статьи 114 НК РФ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пункт 10 статьи 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) устанавливает специальное правило о том, что положения указанной статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Иного порядка взыскания штрафных санкций Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.

В данном случае решение Инспекции от 28.04.2009 N 797 было вынесено после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что налоговый орган в рассматриваемом случае обладал полномочиями применять бесспорный порядок взыскания, но нарушил двухмесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, является верным.

Иная оценка Обществом установленных судом обстоятельств, а также иное толкование закона не свидетельствуют о судебной ошибке и не могут служить основанием для изменения обжалуемого решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2009 по делу N А56-62348/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОЛАН" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Л. Никитушкина

Судьи

О.Р. Журавлева

М.В. Пастухова