Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июля 2010 г. по делу N А56-2207/2010 Жалоба оставлена без удовлетворения, ввиду недоказанности Фондом того, что предприниматель относится в данном случае к категории "страхователей", поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления им приема физических лиц на работу по трудовым договорам, а также договорам гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 июля 2010 г. по делу N А56-2207/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Абакумовой И.Д., Корпусовой О.А.,

рассмотрев 29.07.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2010 по делу N А56-2207/2010 (судья Гранова Е.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Орловского Евгения Станиславовича (далее - Предприниматель) 1260 руб. штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 10.03.2010 в удовлетворении заявленных требований Фонду отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение от 10.03.2010 отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Податель жалобы указывает, что суд первой инстанции ошибочно отнес Предпринимателя Орловского Е.С. к страхователям, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа, поскольку материалами дела подтверждается, что названное лицо относится к категории "страхователь-работодатель".

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.03.2008 N 6 и справке Фонда от 29.12.2009 о подтверждении статуса предпринимателя Орловский Е.С. в 2008 году был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срок Орловский Е.С. не представил индивидуальные сведения за 2008 год, в связи с чем Фонд составил акт камеральной проверки от 28.04.2009 N 200 (листы дела 8-9).

Возражения на акт, направленный ответчику 07.05.2009, не были представлены.

Решением от 15.10.2009 N 639 Фонд привлек страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания 1260 руб. штрафа, составляющего 10% от зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации платежей в течение 2008 года (листы дела 13-14).

В соответствии с требованиями статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) страхователю направлено требование от 15.10.2009 N 639 об уплате штрафных санкций (листы дела 15-16) в срок до 05.11.2009.

Поскольку оплата в срок, установленный в требовании, Предпринимателем не произведена, Фонд обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций в арбитражный суд.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности Фондом того, что Предприниматель относится в данном случае к категории "страхователей", поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления им приема физических лиц на работу по трудовым договорам, а также договорам гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы.

Суд кассационной инстанции считает решение суда законным и обоснованным.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов по каждому работающему у него застрахованному лицу, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Дополнительно к указанным сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422) установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно. За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы. У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона, неприменима.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 N 7802/09.

Вместе с тем, как указано в части четвертой статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В данном случае суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель не доказал наличие названных обстоятельств, поскольку ни акт проверки, ни принятое Фондом решение не содержат необходимых сведений.

Фонд не представил доказательств использования индивидуальным предпринимателем в 2008 году наемного труда и совершения выплат наемным физическим лицам. Более того, в кассационной жалобе заявитель сам указывает на отсутствие у него сведений о трудовых договорах, заключенных Предпринимателем с наемными работниками.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае Предприниматель не относится к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом N 27-ФЗ.

Довод подателя жалобы о том, что страхователи, уплачивающие фиксированный платеж, представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации платежные документы, а не декларации и расчеты авансовых платежей, не свидетельствует о выплате Предпринимателем вознаграждений иным физическим лицам. Кроме того, из текста решения Фонда от 15.10.2009 не следует, что Предпринимателю вменяется еще какое-либо правонарушение.

Отметка в заявлении Орловского Е.С. о его регистрации как индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников, также не свидетельствует о фактическом приеме ответчиком на работу иных физических лиц и выплате им вознаграждений.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2010 по делу N А56-2207/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приозерском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Асмыкович

Судьи

И.Д. Абакумова

О.А. Корпусова