Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2010 г. N Ф07-7763/2010 по делу N А56-7914/2010 Кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных инспекцией требований в связи с отсутствием оснований для привлечении Общества к административной ответственности, поскольку Общество исполнило требования законодательства по проведению региональной лотереи

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 августа 2010 г. N Ф07-7763/2010 по делу N А56-7914/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Клириковой Т.В., Михайловской Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ" Миняева Н.В. (доверенность от 01.01.2010 N 34/01-2010-юр),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2010 по делу N А56-7914/2010 (судья Ресовская Т.М.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "О`КЕЙ" (далее - Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 01.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 01.04.2010, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить решение от 01.04.2010 без изменения, полагая его правомерным.

Инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.12.2009 на основании распоряжения N 10/1512-01 от той же даты Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом требований действующего законодательства при организации стимулирующей лотереи "Выиграй поездку в Голливуд", проводимой в принадлежащем Обществу гипермаркете "О`КЕЙ", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Заневский проспект, дом 65, корпус 1.

В ходе проверки Инспекция установила, что стимулирующая лотерея "Выиграй поездку в Голливуд" осуществляется в гипермаркете "О`КЕЙ" по названному адресу без направления уведомления об этом обстоятельстве в установленном порядке.

По данному факту Инспекция составила протокол от 28.12.2009 N 10/1512-01 об административном правонарушении и направила его в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для принятия решения о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления влечет наложение административного штрафа.

В силу статей 3, 5, 7 Закона "О лотереях" от 11.11.2003 N 138-ФЗ лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную, всероссийскую, региональную и муниципальную. Региональная лотерея проводится на территории одного субъекта Российской Федерации, каждой такой лотерее присваивается регистрационный номер, который вносится в государственный реестр региональных лотерей. Право на проведение стимулирующей региональной лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (которым согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 01.10.2004 N 1637 является Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли) направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона.

Суд по материалам дела установил, что Обществом проводилась стимулирующая лотерея "Выбери себе приз". Лотерея включена в государственный реестр региональных лотерей Санкт-Петербурга под регистрационным номером 000141. Соответствующее уведомление о проведении стимулирующей лотереи "Выбери себе приз" направлено Обществом в адрес Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли 30.12.2008. То есть Общество исполнило требования законодательства по проведению региональной лотереи. Письмом от 24.11.2009 Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли Обществом направлена информация о проведении розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи "Выбери себе приз", представлена информация о структуре призового фонда (два сертификата на поездку в Голливуд, 800 билетов в кино, 107 000 единиц сувенирной продукции - шоколад или магнит). Письмом от 22.01.2010 Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли подтвердил проведение Обществом региональной стимулирующей лотереи "Выбери себе приз", а также получение уведомления о проведении розыгрыша призового фонда.

Указание на лотерейном билете рекламного слогана "Выиграй в О`КЕЙ поездку в Голливуд или билеты на фильм "Черная молния", как установлено судом, связано с тем, что рекламная акция, в рамках которой осуществлялось проведение лотереи "Выбери себе приз", имела аналогичное название. При этом довод Инспекции о проведении Обществом всероссийской лотереи со ссылкой на его сайт в сети Интернет обоснованно не принят судом как не являющийся доказательством того, что лотерея действительно проводилась. Обоснованно отклонена судом и ссылка Инспекции на выписку из государственного реестра региональных лотерей Красноярского края от 27.11.2009 о проведении Обществом лотереи "Выиграй в О`КЕЙ поездку в Голливуд или билеты на фильм "Черная молния". Сведения о выписке отсутствуют в протоколе об административном правонарушении, указанная выписка не была приложена к протоколу и не была направлена в суд вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. Кроме того, в распоряжении о проведении проверки от 15.12.2009 N 10/1512-01 не указан адрес проведения мероприятий по контролю, не указан вид проверки.

При таком положении, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Инспекцией требований в связи с отсутствием оснований для привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ и не находит причин для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.04.2010 по делу N А56-7914/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

Т.В. Клирикова

Е.А. Михайловская