Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 августа 2010 г. N Ф07-8260/2010 по делу N А13-15234/2009 Поскольку по истечении двух лет со дня заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для жилищного строительства, объекты недвижимости не были введены в эксплуатацию, при расчете арендной платы за землю Комитет по управлению имуществом правомерно применил к базовой ставке арендной платы повышающий коэффициент 3, в связи с чем жалоба ответчика оставлена без удовлетворения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 августа 2010 г. N Ф07-8260/2010 по делу N А13-15234/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Гафиатуллиной Т.С. и Сергеевой И.В.,

при участии от некоммерческой организации "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" Селяевой И.Ю. (доверенность от 10.08.2009),

рассмотрев 09.08.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.02.2010 (судья Колтакова Н.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 (судьи Романова А.В., Зайцева А.Я., Козлова С.В.) по делу N А13-15234/2009,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Череповца (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к некоммерческой организации "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" (далее - Фонд) о взыскании 32 475 руб. 80 коп. задолженности по арендной плате и пеней по договору аренды земельного участка от 25.10.2007 N 10458.

Делу присвоен номер А13-15234/2009.

Комитет обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Фонду о взыскании 399 677 руб. 46 коп. задолженности по арендной плате и пеней по договору аренды земельного участка от 07.10.2008 N 11376.

Делу присвоен номер А13-15233/2009.

Определением суда от 29.01.2010 года указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А13-15234/2009.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 432 153 руб. 26 коп., в том числе: 371 565 руб. 48 коп. задолженности по арендной плате и 60 587 руб. 78 коп. пеней по упомянутым договорам.

Решением суда от 17.02.2010 исковые требования удовлетворены частично. С Фонда в бюджет соответствующего уровня взысканы 349 751 руб. 36 коп., в том числе: 329 751 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате и 20 000 руб. неустойки. В остальной части иска отказано. С Фонда в федеральный бюджет взыскано 9 101 руб. 79 коп. государственной пошлины по иску.

Постановлением апелляционного суда от 27.04.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что у Фонда перед Комитетом имеется переплата в размере 74 736 руб. 76 коп., им оплачена арендная плата за пользование земельным участком за период с 04.10.2006 по 03.10.2009 без повышающего коэффициента, с 04.10.2009 (по прошествии трех лет использования) - с повышающим коэффициентом 3.

Податель жалобы указывает, что Фонду предоставлен земельный участок до вступления в силу пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), при расчете арендной платы и применения повышающего коэффициента следует руководствоваться абзацем 4 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и подпунктами 1.2 пункта 1 таблицы повышающих коэффициентов приложения N 27 к постановлению Правительства Вологодской области от 24.10.2007 N 1447 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы, ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2008 год" (далее - Постановление N 1447); на дату принятия решения о предоставлении земельного участка 04.09.2006 Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ действовал в редакции от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

По мнению подателя жалобы, решение и постановление не соответствуют требованиям статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Податель жалобы также указывает, что взыскание неустойки с Фонда за неисполнение обязательств по внесению арендной платы противоречит требованиям статей 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель Фонда подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Постановлением мэрии города Череповца от 01.08.2003 года N 3115 "О предварительном согласовании места размещения объекта и резервировании земельного участка" утвержден акт выбора места размещения объекта, за Фондом зарезервирован земельный участок для проектно-изыскательских работ.

Постановлением мэра города Череповца от 04.09.2006 N 3954 "О предоставлении земельного участка в аренду" Фонду для малоэтажной застройки предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 35:21:0502002:0116 площадью 7 100 кв. м, расположенный по адресу: г. Череповец, микрорайон 5.5, Зашекснинский район.

Между Комитетом (арендодатель) и Фондом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 04.10.2006 N 9330 сроком по 02.09.2007 (пункт 2.1 договора), согласно которому арендатору предоставлен упомянутый земельный участок из земель поселений.

По акту приема-передачи от 04.10.2006 арендатор принял земельный участок от арендодателя.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что его условия распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 04.09.2006.

Соглашением от 25.10.2007 договор от 04.10.2006 N 9330 сторонами расторгнут.

Между сторонами заключен новый договор от 25.10.2007 N 10458 аренды того же земельного участка сроком по 29.09.2008. Участок передан по акту приема-передачи от 25.10.2007.

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 01.10.2007.

Согласно пункту 3.4 договора арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке без согласования с арендатором и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы органами местного самоуправления.

Соглашением сторон от 07.09.2008 договор от 25.10.2007 N 10458 расторгнут с 29.09.2008. Участок передан по акту приема-передачи от 07.09.2008.

Между сторонами заключен новый договор от 07.09.2008 N 11376 аренды того же земельного участка сроком по 04.09.2009.

В соответствии с пунктом 2.1 договора условия договора распространяются на правоотношения, возникшие с 29.09.2008.

Пунктом 3.2 договора установлено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком ежеквартально согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы в следующем порядке: первоначальный платеж не позднее 20 дней с момента подписания акта приема-передачи участка, последующие платежи не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за четвертый квартал не позднее 25 ноября текущего года, последний платеж не позднее 10 дней до даты окончания договора.

Согласно расчету от 04.09.2008 арендной платы за земельный участок арендодатель при расчете величины годовой арендной платы применил повышающий коэффициент 3.

Письмом от 21.07.2009 N 08-08/2761 Комитет сообщил Фонду о наличии на 15.07.2009 задолженности по договору аренды и просил её погасить до 30.07.2009.

Комитет, ссылаясь на нарушение Фондом сроков внесения арендной платы по договорам аренды от 25.10.2007 N 10458 и от 07.10.2008 N 11376, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Комитета обоснованными по праву и частично по размеру.

Суды применили статьи 309, 310, 425, 433 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сослались на пункт 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановление N 1447).

Суды установили, что арендные отношения возникли между сторонами по делу с момента заключения договора аренды от 04.10.2006, у Фонда имеется задолженность по арендной плате, поскольку признали правомерным применение Комитетом с 04.10.2008 при расчете арендной платы за землю повышающего коэффициента 3 к базовой ставке арендной платы.

При определении размера задолженности по арендной плате суды исходили из действительного количества дней в квартале и величины арендной платы за каждый день. Суды посчитали, что задолженность составляет 329 751 руб. 36 коп., сумма неустойки - 58 037 руб. 52 коп. Суды учли пункт 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", сочли установленный в договоре процент неустойки чрезмерно высоким, и уменьшили подлежащую взысканию неустойку, применив статью 333 ГК РФ, до 20 000 руб.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается:

в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;

в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Поскольку по истечении двух лет со дня заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для жилищного строительства, объекты недвижимости не были введены в эксплуатацию, при расчете арендной платы за землю Комитет правомерно применил к базовой ставке арендной платы повышающий коэффициент 3 в соответствии с Постановлением от 24.10.2007 N 1447 и пунктом 15 статьи 3 Закона от 137-ФЗ.

Доводы подателя жалобы о том, что правильным является его расчет арендной платы, по которому повышающий коэффициент 3 применен с 04.10.2009, то есть по истечении трех лет со дня заключения договора, являются несостоятельными. Необоснованной является ссылка Фонда на то, что земельный участок предоставлен ему в аренду не на основании статьи 3 Закона N 137-ФЗ, а по другим основаниям, в связи с чем должна применяться статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку земельный участок истребован Фондом для жилищного строительства он мог быть предоставлен в спорный период в порядке, предусмотренном статьей 3 Закона N 137-ФЗ, что исключало возможность его предоставления по иным основаниям. Следовательно, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям, касающимся применения повышающего коэффициента при расчете арендной платы, не применяется. Судами первой и апелляционной инстанций правомерно принять расчет арендной платы, представленный Комитетом, составленный на основании применения пункта 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ. Доводы подателя жалобы основаны на неправильном применении статей 4 и 422 ГК РФ. Поскольку в период образования задолженности по арендной плате действовала новая редакция пункта 15 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, она правильно применена судами к спорным правоотношениям.

Необоснованной является и ссылка подателя жалобы и на статьи 167 и 168 ГК РФ, поскольку факт пользования упомянутым земельным участком в целях жилищного строительства подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17.02.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу N А13-15234/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу некоммерческой организации "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.С. Гафиатуллина

И.В. Сергеева