Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2010 г. N Ф07-7295/2010 по делу N А66-9458/2009 Судебные акты отменены, а дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суду следует при определении объема фактических потерь электрической энергии в сетях дать оценку ежемесячным актам оказанных услуг, установить объем фактических потерь на основании имеющихся в деле доказательств, а также оценить доводы ответчика, заявленные в возражение на иск

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 августа 2010 г. N Ф07-7295/2010 по делу N А66-9458/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Кравченко Т.В., Сосниной О.Г., при участии от открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" Васильева А.С. (доверенность от 03.08.2010 N 179) и Семеновой С.С. (доверенность от 15.12.2009 N 356),

рассмотрев 09.08.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Тверской области от 04.12.2009 (судья Силаев Р.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 (судьи Митрофанов О.В., Елагина О.К., Носач Е.В.) по делу N А66-9458/2009,

установил:

Открытое акционерное общество "Тверская энергосбытовая компания" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к открытому акционерному обществу "Васильевский мох" (далее - Общество) о взыскании 1 618 325 руб. 13 коп. стоимости потерь электрической энергии за период с 01.05.2006 по 31.12.2007.

Решением суда от 04.12.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.04.2010, с Общества в пользу Компании взыскано 654 769 руб. 13 коп. компенсации потерь электрической энергии в сетях за период с августа 2006 года по декабрь 2007 года. В удовлетворении остальной части иска Компании отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно отказал во взыскании части стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях, за исключением нормативных потерь, чем нарушил пункты 50 и 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Компания считает, что при наличии приборов учета электрической энергии как на входе в сеть ответчика, так и у конечных потребителей объем фактических потерь сетевой организации определяется в соответствии с пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530). При этом в ежемесячных актах оказанных услуг к договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 01.01.2006 N 37 (далее - ежемесячные акты оказанных услуг) указаны все данные для определения объема потерь. Ссылки суда первой инстанции на преюдициальное значение судебных актов Арбитражного суда Тверской области по делам N А66-1883/2007, А66-7557/2007 и А66-8512/2008 истец считает ошибочными, поскольку в рамках дела о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии объем энергии, поступившей в сети Общества, не устанавливался. Податель жалобы указывает на то, что судом неправильно определен объем фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика. Кроме того, расчет объема потерь и его стоимости, составленный судом первой инстанции, не увеличен на сумму налога на добавленную стоимость (далее - НДС); указание в графе 6 этого расчета "с НДС" не соответствует расчету в целом. Апелляционная инстанция, по мнению подателя жалобы, этот довод необоснованно отклонила.

В судебном заседании представители Компании поддержали доводы жалобы.

Общество о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Компания (энергосбытовая организация) и Общество (сетевая организация) не заключили договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности на 2006 и 2007 годы. Однако Общество фактически оказывало Компании услуги по передаче электрической энергии и мощности через принадлежащие ему присоединённые электрические сети абонентам Компании (юридическим лицам и населению), расположенным (проживающим) в посёлках Васильевский Мох и Восток Калининского района Тверской области.

В связи с отказом Компании оплатить оказанные услуги Общество обратилось в суд с исками о взыскании задолженности за период с января 2006 года по декабрь 2007 года. Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тверской области от 18.07.2007 по делу N А66-1883/2007 и от 16.06.2009 по делу N А66-8512/2008 требования Общества удовлетворены в полном объёме. Решением суда от 22.02.2008 по делу N А66-7557/2007 в удовлетворении требований Общества за период с августа 2007 по октябрь 2007 года отказано в связи с добровольным удовлетворением Компанией требований Общества в ходе судебного разбирательства.

Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Общества стоимости электрической энергии, поставленной для компенсации ее потерь в сетях ответчика.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Компании являются правомерными, поскольку материалами дела подтверждается факт оказания услуг передачи электрической энергии в 2006 и 2007 году и сторонами не оспаривается обязанность Общества оплатить стоимость потерь. Однако суд посчитал, что Компания не доказала объем электрической энергии, предъявленный к оплате Обществу в качестве потерь. При этом суд отметил расхождения в данных Компании и Общества по объему потерь и в связи с этим посчитал ежемесячные акты оказанных услуг, в которых содержатся сведения об объемах потерь, недостоверными и недостаточными доказательствами объема потерь. Суд сослался на то, что судебными актами по делам N А66-1883/2007, А66-7557/2007, А66-8512/2008 установлено, что потери в сетях ответчика не превышают нормативные. По этим данным суд взыскал стоимость нормативных потерь, подлежащих возмещению ответчиком за период с августа 2006 года по декабрь 2007 года, в сумме 654 769 руб. 13 коп. К требованиям о взыскании стоимости потерь за май-июль 2006 года судом по заявлению ответчика применен срок исковой давности.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция считает судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Суд первой инстанции установил, что применительно к спорному периоду договор передачи в письменной форме между сторонами отсутствовал. Это обстоятельство сторонами не опровергается и подтверждается судебными актами по делам N А66-1883/2007, А66-7557/2007, А66-8512/2008.

Вместе с тем обязательства по компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации предусмотрены положениями нормативных актов, действующих в сфере электроснабжения.

Так, пунктом 120 Правил N 530 установлено, что потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII названных Правил.

В соответствии с пунктом 121 Правил N 530 сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Согласно пункту 136 Правил N 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и разделом ХII названных Правил.

В соответствии с пунктами 36 и 37 Правил N 861 в редакции, действующей с августа 2006 года по март 2007 года, сетевая организация обязана компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих ей объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию. Фактические потери электрической энергии в электрических сетях определяются как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 51 Правил N 861 в редакции, действующей с марта 2007 года, сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Как видно из ежемесячных актов оказанных услуг за спорный период, объем электрической энергии, поставленной в электрическую сеть Общества из сетей другой сетевой организации (ОАО "Тверьэнерго"), определен по показаниям приборов учета, и отражен в графе 17 пунктов 1-3 актов. На основании показаний приборов учета, а также расчетным путем исчислен объем электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сети ответчика, что следует из пунктов 4 и далее акта. Разница между указанными объемами составляет фактические потери, которые превышают нормативные. Однако Общество указывало объем фактических потерь равными нормативным и в связи с этим подписывало акты без возражений.

Между тем такой порядок определения объема потерь противоречит положениям пунктов 37 и 50 Правил N 861 в редакциях от 31.08.2006 и от 21.03.2007 соответственно. Поскольку количество электрической энергии, поступившей в сеть Общества, и переданной им потребителям "на выходе" из сетей, определено по показаниям приборов учета и не оспаривалось ответчиком, у суда первой инстанции не имелось оснований считать ежемесячные акты оказанных услуг, подписанные Компанией, Обществом и ОАО "Тверьэнерго", недостоверными.

Кроме того, неосновательны ссылки суда первой инстанции на судебные акты по делам N А66-1883/2007, А66-7557/2007 и А66-8512/2008 применительно к объему фактических потерь, поскольку при взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии с Компании в пользу Общества объем поступившей в сети электрической энергии не имеет правового значения и не подлежит установлению судом. Более того, из содержания судебных актов следует, что спорными при рассмотрении указанных дел являлись объемы электрической энергии, поставленной Обществом конечным потребителям, не имеющим приборов учета и (или) договоров с Компанией. Вывод суда первой инстанции о том, что фактические потери ответчика не превышали нормативные, не следует из судебных актов.

Заслуживает внимания и ссылка Компании на неправильный расчет стоимости фактических потерь в связи с нарушением порядка применения судом нерегулируемых (свободных) цен.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 861 в редакции от 27.12.2004, действующей в августе 2006 года, сетевые организации покупают электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии в их сетях:

на оптовом рынке электрической энергии;

в случае если сетевая организация не является участником оптового рынка электрической энергии, - на розничном рынке электрической энергии по месту ее деятельности.

Положения пункта 120 Правил N 530, вступивших в силу с 01.09.2006, предусматривающие оплату потерь по нерегулируемым (свободным) ценам, в августе 2006 года не действовали, а следовательно, электрическая энергия приобреталась на розничном рынке по регулируемой цене. Кроме того, порядок определения нерегулируемой цены предусмотрен разделом VII Правил N 530. Основания, по которым суд первой инстанции отклонил расчет стоимости электрической энергии, представленный Компанией за период с октября 2006 года по декабрь 2007 года (листы дела 56-71; том 3), в судебном акте не указаны.

Суд указал, что в расчет стоимости потерь электроэнергии (лист дела 58; том 4) включен НДС. Однако при умножении значений граф 4 и 5 таблицы следует, что результат не увеличен на сумму названного налога, а сведений о том, что в средневзвешенный тариф на компенсацию потерь включен НДС, в расчете нет.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют имеющимся в деле доказательствам и сделаны с нарушением норм материального права.

Апелляционная инстанция не устранила допущенных судом нарушений.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное; при определении объема фактических потерь дать оценку ежемесячным актам оказанных услуг, исходя из положений пункта 50 Правил N 861 и пункта 121 Правил N 530; установить объем фактических потерь на основании имеющихся в деле доказательств; проверить расчет стоимости потерь, составленный Компанией, а также оценить доводы Общества, заявленные в возражение на иск; принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права с распределением судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 04.12.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу N А66-9458/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Председательствующий

Г.Г. Кирейкова

Судьи

Т.В. Кравченко

О.Г. Соснина